2019年，白銀市法治政府建設(shè)工作在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，取得了新的進(jìn)展和成效。

 

堅(jiān)持以人民為中心，政府職能得到依法全面履行

 

推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、OA專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，全年網(wǎng)上辦件84242件。創(chuàng)新推出“無差別全科受理白銀模式”，實(shí)行政務(wù)大廳綜合受理窗口平行受理所有“受審分離”審批事項(xiàng)，梳理確定受審分離事項(xiàng)278項(xiàng)。探索“幫辦+陪辦”即“一窗通辦”，將原來承諾時(shí)限4.5天縮短到1天，全年為367家小微企業(yè)提供了全程“一站式”幫辦服務(wù)。開展“減證便民”行動(dòng)，全年精簡政務(wù)大廳入駐辦事要件336個(gè)，壓縮辦事時(shí)限815個(gè)工作日，精簡辦事環(huán)節(jié)41個(gè)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，全年平臺解答法律咨詢問題16580件，辦理民調(diào)案件9064件。

 

提高政府立法質(zhì)量，依法行政制度體系逐步完備

 

組織召開了2019年全市行政立法工作座談會，加強(qiáng)與市人大常委會的立法對接，確保人大立法、行政立法項(xiàng)目協(xié)調(diào)一致。研究制定了2019年行政立法計(jì)劃，7個(gè)立法項(xiàng)目有效推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，2019年審查各縣區(qū)政府報(bào)備12件，向省政府、市人大常委會報(bào)備市政府和市政府辦出臺的規(guī)范性文件6件；審查市級各部門行政規(guī)范性文件9件。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，對《永泰城址保護(hù)管理辦法》草案稿進(jìn)行了合法性審核。

 

樹牢執(zhí)政為民理念，行政決策更加科學(xué)民主合法

 

全面落實(shí)政府法律顧問制度，市委、市政府設(shè)立了法律顧問團(tuán)，全市有273家部門和企事業(yè)單位聘請了法律顧問。靖遠(yuǎn)縣政府公開遴選53名法律專家、學(xué)者、律師，入選縣政府法律專家?guī)?，成為全市首個(gè)縣政府法律專家?guī)?。景泰縣出臺了《景泰縣政府合同管理辦法》，實(shí)行合同“雙審核”。全面做好市政府重大法律事項(xiàng)合法性審查工作，2019年已審核市政府簽訂的各類重大戰(zhàn)略協(xié)議合同24份，市政府4項(xiàng)重大法律事務(wù)在提交市政府常務(wù)會議前全部進(jìn)行了法制審核。

 

加強(qiáng)憲法法律實(shí)施，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

 

市委主導(dǎo)、市人大主抓、市政府抓落實(shí)，按照“1854”實(shí)施方案，全面推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。落實(shí)國務(wù)院行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”指導(dǎo)意見，行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度已全面啟動(dòng)，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度得到了全面落實(shí)，開展了行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)全市第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，組織4073名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試，確認(rèn)全市268家單位具備行政執(zhí)法主體資格。組織開展了土地征遷、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法等專題培訓(xùn)班43期，行政執(zhí)法專業(yè)化、程序化、法治化水平不斷提高。

 

完善制約監(jiān)督體系，行政權(quán)力規(guī)范公開透明運(yùn)行

 

推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，市發(fā)改委編制完成《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》32項(xiàng)，建成了執(zhí)法人員名錄庫、監(jiān)督檢查對象名錄庫及綜合評標(biāo)（評審）專家?guī)?；市市場監(jiān)管局開展部門內(nèi)雙隨機(jī)抽查248批次，抽查市場主體7058戶，錄入涉企信息29萬余條。推動(dòng)白銀市公共信用信息共享交換平臺和“信用白銀”網(wǎng)站建設(shè)，平臺網(wǎng)站信源單位達(dá)到238個(gè)，創(chuàng)建信息目錄995條，多渠道歸集社會公共信用數(shù)據(jù)9020項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，全年累計(jì)主動(dòng)公開政府信息累計(jì)74580條,重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開13245條，接受政府信息公開咨詢145082人次，網(wǎng)站專欄訪問量達(dá)2293913條次。

 

切實(shí)保障人民權(quán)益，社會矛盾糾紛依法有效化解

 

推進(jìn)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，全市新成立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織26個(gè)、人民調(diào)解團(tuán)21個(gè)、個(gè)人調(diào)解工作室7個(gè)，采取政府購買服務(wù)選派專職人民調(diào)解員21名。全年各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛13971件，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解糾紛835件，辦理訴前司法確認(rèn)59件。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，全市共辦理行政復(fù)議案件119件、審結(jié)89件，辦理行政訴訟案件163件、審結(jié)79件。加強(qiáng)信訪工作，全年共受理信訪總量5501件（人次），處理群眾來信62件、網(wǎng)上信訪49件，接待個(gè)體訪1670人次、集體訪239批3720人。

 

注重抓住關(guān)鍵少數(shù)，提升政府工作人員法治素養(yǎng)

 

落實(shí)憲法宣誓制度，市政府打造了標(biāo)準(zhǔn)化憲法宣誓室，全市先后組織400余名新提拔任命的干部參加了憲法宣誓。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，市、縣區(qū)政府常務(wù)會年度學(xué)法分別達(dá)到6次以上，靖遠(yuǎn)縣對新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前法律知識考試。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，制定公布了《白銀市2019年度市級部門單位普法責(zé)任清單》。加強(qiáng)法治隊(duì)伍教育培訓(xùn)，全市各級、各部門累計(jì)舉辦憲法和法治培訓(xùn)班110期，培訓(xùn)黨員干部9500余人，620多家單位56800人參與憲法知識答題活動(dòng)。

 

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)

 

制定了《白銀市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉主要任務(wù)措施分解表》，組織各縣區(qū)、各部門全面開展了自查自評活動(dòng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推薦了1個(gè)綜合、1個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目。組織開展了2019年全市推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府督察工作，對5個(gè)縣區(qū)及市級38個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了全覆蓋實(shí)地督察。開展了法治化營商環(huán)境專項(xiàng)督察，對督察發(fā)現(xiàn)的20類問題進(jìn)行了全面整改落實(shí)。加強(qiáng)考核評價(jià)，將法治政府建設(shè)納入全市年度績效考評之中，考評結(jié)果作為評價(jià)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績的重要依據(jù)。