不久前召開的省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取了省政府關(guān)于2019年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告。記者了解到，2019年全省以促進(jìn)依法行政為主線，以落實(shí)重大部署為抓手，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治理，法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障。

 

依法行政工作能力水平不斷提升

 

過去一年，省政府提請省人大常委會(huì)審議了《甘肅省長城保護(hù)條例》等14件地方性法規(guī)，完成《甘肅省專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等17件政府規(guī)章的立、改、廢工作。在“開門立法”的同時(shí)，自覺接受人大監(jiān)督，全年省政府向省人大常委會(huì)報(bào)備省政府規(guī)章6件、規(guī)范性文件71件，全部通過審查備案，有效維護(hù)了法制的統(tǒng)一和權(quán)威。開展“放管服”改革、生態(tài)保護(hù)、軍民融合發(fā)展、招投標(biāo)等領(lǐng)域規(guī)范性文件備案審查和清理工作，我省清理涉及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范性文件的做法得到了司法部的肯定。

 

制定《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，對重要行政行為、重大投資項(xiàng)目、行政合同和政策文件全面落實(shí)合法性審核要求，2019年全年審核省政府重大決策事項(xiàng)218件，召開合法性審核論證會(huì)10余次。集中完成省直54個(gè)部門權(quán)責(zé)清單目錄合法性審核，共審查確認(rèn)權(quán)力事項(xiàng)3568項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)23245項(xiàng)。完善政府法律顧問制度，新聘33名省政府法律顧問，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政府法律顧問全覆蓋。

 

深化行政執(zhí)法綜合體制改革，強(qiáng)化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“五大領(lǐng)域”部門執(zhí)法力量，推進(jìn)行政執(zhí)法屬地管理、重心下移，市、縣重點(diǎn)執(zhí)法部門基本實(shí)現(xiàn)一線執(zhí)法人員占本部門總數(shù)的60%以上。以“信用甘肅”系統(tǒng)為依托，建成全省執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到基礎(chǔ)信息同源、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致，避免了多頭公示執(zhí)法信息。拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，省政府聘請?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員72名，發(fā)揮了民事糾紛化解的“分流閥”作用。

 

堅(jiān)持深化改革，政府職能不斷轉(zhuǎn)變

 

依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完成全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)85%以上，高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市、縣兩級80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。深化“減證便民”行動(dòng)，梳理審核證明事項(xiàng)11814件、取消1884項(xiàng)。

 

全省企業(yè)開辦時(shí)間全面壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。“政銀便民通”在15家銀行、700多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)。去年全省新增市場主體25.98萬戶。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革初顯成效，供水、供電、燃?xì)獾仁姓没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理，省、市兩級審批管理系統(tǒng)逐步建成，完成一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制“三個(gè)一”模塊升級改造。全省428個(gè)稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“不來即享”。全年減免稅費(fèi)126.1億元。

 

深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年和深化“放管服”改革工作突破年活動(dòng)，省級領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系民營企業(yè)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期出席每季度民營企業(yè)家座談會(huì)，把化解企業(yè)歷史遺留問題作為突破口，盯任務(wù)、盯進(jìn)度、盯落實(shí)，有效解決了一批涉企歷史遺留問題。

 

堅(jiān)持依法治理，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

 

嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，健全普法責(zé)任清單、普法責(zé)任制落實(shí)考評等制度，壓實(shí)各部門普法責(zé)任，形成普法整體合力，推動(dòng)普法與立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合互融，推動(dòng)形成新時(shí)代普法工作大格局。以“法律八進(jìn)”為依托，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人、打造農(nóng)村法治宣傳陣地、建設(shè)農(nóng)家法治書屋、建立鄉(xiāng)村普法微信群，以普法助力脫貧攻堅(jiān)工作大局。

 

加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成省、市、縣三級公共法律服務(wù)中心建設(shè)，1384個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1.4萬多個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立法律服務(wù)工作室，開通“12348”法律服務(wù)電話熱線，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”一體發(fā)展。開展農(nóng)民工欠薪問題治理，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道，辦理討薪案件7093件，受援人數(shù)1.3萬人次、涉及欠薪9800多萬元，有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

 

部署開展堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)，探索引進(jìn)專業(yè)力量參與人民調(diào)解，不斷豐富創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式、工作方式，全省17427個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，去年全年排查矛盾糾紛4萬多件、預(yù)防糾紛2萬多件、調(diào)處矛盾糾紛12萬多件。全省公安機(jī)關(guān)深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，3個(gè)派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”稱號(hào)，11個(gè)派出所獲省級首批命名，公安機(jī)關(guān)化解矛盾、守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾的作用更加凸顯。