最高檢出臺辦法監(jiān)管認罪認罰案辦理

扎緊制度“籬笆”防止檢察官被“圍獵”

 

法制日報全媒體記者 周斌

 

最高人民檢察院近日出臺《人民檢察院辦理認罪認罰案件監(jiān)督管理辦法》，進一步扎緊依法規(guī)范適用認罪認罰從寬的制度“籬笆”。

 

針對辦理認罪認罰案件，檢察官權(quán)力擴大，與案件相關(guān)人員接觸增多，導(dǎo)致容易被“圍獵”的情況，《辦法》對檢察官如何接觸案件當事人、辦案中特殊情況及時報告的情形，量刑建議的提出、調(diào)整后的處理方式等內(nèi)容予以明確，對檢察官履職可能存在的風險點加強約束和規(guī)范。

 

《辦法》要求，檢察官應(yīng)當依法履行聽取犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人的意見等各項法定職責，依法保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利和認罪認罰的自愿性、真實性和合法性。辯護人、被害人及其訴訟代理人要求當面反映意見的，檢察官一般應(yīng)當在工作時間和辦公場所接待。確因特殊且正當原因需要在非工作時間或非辦公場所接待的，應(yīng)當辦理審批手續(xù)并獲批準后方可會見。

 

在規(guī)范檢察官量刑建議裁量權(quán)方面，《辦法》明確，檢察官應(yīng)當充分聽取意見，開展控辯協(xié)商，依法在權(quán)限范圍內(nèi)確定應(yīng)當向法庭提出的量刑建議。檢察官提出量刑建議，應(yīng)當與審判機關(guān)對同一類型、情節(jié)相當案件的判罰尺度保持均衡。案件提起公訴后，出現(xiàn)新的量刑情節(jié)檢察官可以區(qū)分情形作出調(diào)整。對于犯罪嫌疑人罪行較輕且認罪認罰，檢察官擬作出不批準逮捕或者不起訴決定的案件，應(yīng)當報請檢察長決定。

 

《辦法》規(guī)定，辦理認罪認罰案件，如出現(xiàn)案件處理結(jié)果可能與同類案件或者關(guān)聯(lián)案件處理結(jié)果產(chǎn)生沖突；案件處理與監(jiān)察機關(guān)、偵查機關(guān)、法院存在重大意見分歧等十種案件情形的，辦案檢察官應(yīng)當向部門負責人報告。

 

根據(jù)《辦法》，對于被害人不諒解、不同意從寬處理；具有一定社會影響，有必要向社會公開；當事人多次涉訴信訪，社會矛盾尚未化解等5類擬作不批捕、不起訴的認罪認罰從寬案件，可以進行公開聽證。對公開聽證的認罪認罰案件，可以邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對案件事實、證據(jù)認定和案件處理的意見。

 

《辦法》還明確，要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件，司法人員不正當接觸交往的記錄報告和責任追究等相關(guān)規(guī)定，對違反規(guī)定的要嚴肅追責問責。檢察官因故意違反法律法規(guī)或者因重大過失導(dǎo)致案件辦理出現(xiàn)錯誤并造成嚴重后果的，應(yīng)當承擔司法責任。