為全面掌握全市各執(zhí)法單位行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況，明確執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法風(fēng)險，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，經(jīng)市政府同意，2020年4月27日，白銀市司法局印發(fā)了《關(guān)于對全市行政執(zhí)法“三項制度”實施情況進行檢查的通知》（以下簡稱《通知》），決定開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項檢查，《通知》要求市司法局負責市級行政執(zhí)法機關(guān)的檢查、各縣區(qū)司法局負責本縣區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)的檢查。

　　5月18日-5月22日，白銀市司法局組成專項工作檢查組，由市司法局調(diào)研員萬雄新帶隊，對市級行政執(zhí)法單位“三項制度”落實情況進行了檢查。檢查組根據(jù)《通知》要求，對照省、市關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項制度”推行情況“回頭看”專項行動的安排部署，以《甘肅省行政執(zhí)法“三項制度”推行情況檢查驗收標準》為依據(jù)，通過查看“三項制度”工作的基礎(chǔ)資料、制度建設(shè)情況、查閱會議記錄和資料、評查行政執(zhí)法案卷、調(diào)閱執(zhí)法記錄、瀏覽執(zhí)法信息公示平臺等方式，重點檢查了市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局等20家單位“三項制度”落實情況，各縣區(qū)司法局目前正在對本縣區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)“三項制度”落實情況進行檢查。

　　檢查結(jié)果表明：市級行政執(zhí)法機關(guān)從2017年開始就已啟動重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，此項制度的落實對提升行政執(zhí)法水平起到了推動作用，行政執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度是2019年起步的，行政執(zhí)法信息公開透明，社會滿意度顯著提高；文字記錄不斷完善、音像記錄逐步規(guī)范，案卷質(zhì)量得到提高。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是夯實法制基礎(chǔ)，逐步加強審核力量。部分市級行政執(zhí)法機關(guān)把加強法制隊伍建設(shè)作為重點，單獨設(shè)置了法制機構(gòu)，為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如：市市場監(jiān)管局設(shè)立政策法規(guī)科，配備了3名具有法學(xué)學(xué)歷的人員負責法制審核，其中1名取得了司法考試證書，保證了案審質(zhì)量。二是加強制度建設(shè)，完善操作規(guī)程。各單位普遍建立了相應(yīng)的制度，為規(guī)范行政行為奠定了基礎(chǔ)。如：市稅務(wù)局印發(fā)了“三項制度”工作方案、實施辦法、目錄清單、工作指引和“三項制度”100問、法制審核模板，形成了“1+3+N”的實施體系，“三項制度”落實情況良好。三是加強行政執(zhí)法投入，配備相應(yīng)執(zhí)法設(shè)施。為了落實執(zhí)法全過程記錄制度，不少單位在財力緊張的情況下配備了照相機、錄音機、攝像機等音像設(shè)備。如：市、縣兩級公安機關(guān)為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，5個縣區(qū)分別建設(shè)了視頻采集站、購買了存儲服務(wù)器，執(zhí)法視頻自動采集保存，為落實執(zhí)法全過程記錄制度奠定了基礎(chǔ)。四是加大行政執(zhí)法力度、保證法律有效實施。結(jié)合疫情防控工作，各單位普遍加大了執(zhí)法力度，人民群眾比較滿意。如：市文廣旅局以落實“三項制度”為抓手，出動690多人次，檢查360家經(jīng)營單位的經(jīng)營情況，下達責令整改通知書119份，立案查處14起，群眾反映良好。 

　　檢查組在開展“三項制度”落實情況檢查的同時，還就全市重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法支隊目前存在的困難和原因、全年執(zhí)法案件數(shù)量、執(zhí)法信息公示情況、有無執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等情況進行了現(xiàn)場調(diào)研。

 

檢查組強調(diào)，落實行政執(zhí)法“三項制度”是建設(shè)法治政府的重要抓手，對保障行政機關(guān)依法履行法定職責，確保法律法規(guī)的正確實施，切實維護人民群眾合法權(quán)益，自覺接受人民群眾監(jiān)督，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，提高政府公信力具有重要意義。

 

檢查組針對“三項制度”推進過程中存在的問題提出了四點意見：一是要進一步提高認識，強化在日常執(zhí)法工作中堅持落實好“三項制度”；二是要繼續(xù)加強對執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)；三是要加大重大行政執(zhí)法決定法制審核力度，確保每項重大執(zhí)法決定都合法、適當；四是進一步總結(jié)經(jīng)驗，明確改進措施，打造工作亮點，確保“三項制度”得到有效實施。

 

檢查組堅持把落實市上安排的專項檢查和落實省上安排的自查活動相結(jié)合，把專項檢查和案卷評查相結(jié)合，通過“以案釋法”的方式，對被檢查單位和被評查單位的案卷進行了評析，收到了良好的效果。檢查組現(xiàn)場解答了執(zhí)法人員的許多提問，檢查工作深受歡迎，許多執(zhí)法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員認為檢查組給大家上了一堂生動的法治培訓(xùn)教育課。