6月10日上午，在甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上，甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng)朱玉向大會(huì)作了檢察機(jī)關(guān)積極服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員審議時(shí)認(rèn)為，全省檢察機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量努力，成效顯著。同時(shí)指出，在疫情防控常態(tài)化的新形勢(shì)下，全省檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，用法治保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

 

據(jù)了解，近年來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)始終將優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境作為檢察履職的主攻方向和著力點(diǎn)，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體要求和“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，連續(xù)三年將其納入服務(wù)中心大局“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，提高政治站位，聚焦主責(zé)主業(yè)，延伸服務(wù)觸角，提升服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境質(zhì)效，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了檢察力量。

 

報(bào)告全面展示了2018年以來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)積極服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的亮眼成績(jī)單：

 

依法嚴(yán)懲危害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展刑事犯罪

　　

充分履行批捕、起訴職能，突出工作重點(diǎn)，共批捕黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙以暴力、威脅等方法收取“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)攬工程、阻撓施工、欺行霸市等危害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的犯罪968人，起訴1582人。共批捕侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者、管理者和從業(yè)人員人身財(cái)產(chǎn)安全犯罪3050人、起訴4302人。共批捕侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等各類犯罪845人，起訴1606人。決定逮捕向民營(yíng)企業(yè)索賄受賄、濫用職權(quán)、徇私枉法犯罪20人、起訴75人。

 

準(zhǔn)確把握辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件司法政策

　　

先后掛牌督辦3批42件有較大影響的涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件，出臺(tái)關(guān)于涉民企案件“慎捕慎訴”實(shí)施細(xì)則，明確11類不批捕、5類不起訴情形，綜合考慮犯罪情節(jié)和社會(huì)危險(xiǎn)性，準(zhǔn)確把握捕與不捕、訴與不訴標(biāo)準(zhǔn)，共依法不捕351人、不訴421人、建議適用緩刑93人，堅(jiān)決防止“構(gòu)罪即捕”“入罪即訴”“一味從嚴(yán)”。對(duì)涉民企案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度1632件、速裁程序579件，大幅縮短辦案周期，把辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響降到最低。

 

持續(xù)強(qiáng)化對(duì)涉民企刑事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督

　　

開展涉民企刑事訴訟“掛案”及刑事申訴“積案”專項(xiàng)清理工作，共監(jiān)督立案59件、撤案96人、糾正偵查活動(dòng)違法50件、解除違法凍結(jié)資金382萬(wàn)元，清理并限期辦結(jié)“掛案”71件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的生效刑事裁判，及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序15件。開展涉民企案件羈押必要性專項(xiàng)審查，共依法變更強(qiáng)制措施52件。探索開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，督促法院追繳或者責(zé)令退賠犯罪分子違法所得及孳息166萬(wàn)元。

 

切實(shí)加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)民事行政檢察工作

　　

依法對(duì)涉民企民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議68件，被采納40件；深入開展涉民企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，發(fā)出檢察建議28件，通過(guò)公開聽(tīng)證、司法救助等方式，推動(dòng)解決案件得不到實(shí)體審理、權(quán)利缺乏有效救濟(jì)途徑等涉案企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加大對(duì)涉民企虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的監(jiān)督，共發(fā)出檢察建議17件，被采納11件，移送刑事犯罪線索3件。

 

積極穩(wěn)妥做好涉民營(yíng)企業(yè)公益訴訟檢察工作

　　

共立案辦理涉民企公益訴訟案件258件，發(fā)出訴前檢察建議130件，提起公益訴訟21件，85%以上的涉民企公益損害問(wèn)題在訴前得到妥善解決。

 

傾盡全力幫助民營(yíng)企業(yè)解憂紓困

　　

深入開展“千人進(jìn)萬(wàn)企”大調(diào)研大走訪大排查活動(dòng)，組織全省4001名檢察干警走進(jìn)14881家商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)，對(duì)收集的涉法涉訴、執(zhí)法司法環(huán)境等方面1532件問(wèn)題線索，通過(guò)協(xié)調(diào)溝通、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式逐項(xiàng)清零見(jiàn)底。會(huì)同有關(guān)部門加大追贓力度，幫助民營(yíng)企業(yè)挽回?fù)p失2500余萬(wàn)元。

 

深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制

　　

深入開展法治宣傳和警示教育，大力宣傳檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、員工知法守法。針對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的法律政策問(wèn)題，提供咨詢服務(wù)810件次，及時(shí)告知民營(yíng)企業(yè)享有的合法權(quán)益，幫助其依法維權(quán)。

 

積極參與營(yíng)商環(huán)境綜合治理

　　

編制并印送《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)50項(xiàng)提示》《民營(yíng)企業(yè)民商事法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，幫助民營(yíng)企業(yè)查找、管控自身風(fēng)險(xiǎn)，防止違規(guī)違法行為造成企業(yè)合法權(quán)益受損。深入剖析典型案例和發(fā)案規(guī)律，提出檢察建議30件，積極協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)困難45件，形成處理方案13件，幫助建章立制，堵塞漏洞。

 

不斷完善檢企服務(wù)對(duì)接機(jī)制

　　

常態(tài)化邀請(qǐng)企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員參加“檢察開放日”、座談會(huì)等活動(dòng)，與工商聯(lián)建立聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)、聯(lián)合調(diào)研和法治宣傳等常態(tài)化機(jī)制，共召開聯(lián)席會(huì)議8次，書面通報(bào)情況4次，聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)2次。建成并運(yùn)行12309檢察服務(wù)中心，建立“一站式”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)276件控告、申訴、舉報(bào)快速受理、優(yōu)先辦理。牽頭召開西北五?。▍^(qū)）六方省級(jí)院檢察長(zhǎng)第一次聯(lián)席會(huì)議，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等6個(gè)方面形成“蘭州共識(shí)”，共同服務(wù)保障“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)內(nèi)西北段營(yíng)商法治環(huán)境建設(shè)。