二季度受理審查起訴危險駕駛罪超10萬人

最高檢案管辦負責人解讀檢察機關主要辦案數據

 

法制日報全媒體記者 周斌

 

今年上半年,在新冠肺炎疫情防控的特殊時期,檢察辦案數據有何變化和特點?立案偵查司法人員相關職務犯罪案件為什么較大幅度上升?公益訴訟“等”外探索進展如何……

 

7月20日,最高人民檢察院發(fā)布2020年1至6月全國檢察機關主要辦案數據,最高檢案管辦主任董桂文接受采訪,對數據進行了分析解讀。

 

逮捕起訴案件大幅下降

 

記者:與往年相比,今年上半年的檢察業(yè)務數據的最大變化是什么?

 

答:上半年全國各地處于疫情防控的特殊時期,做好疫情防控是第一要務。檢察機關堅持自身防疫與依法履職兩手抓,多數業(yè)務數據變化不同于往日,一個突出特點就是審查逮捕、審查起訴辦案數據下降幅度較大,訴訟監(jiān)督類辦案數據下降幅度較小,或者持平、上升。如審查逮捕、起訴案件受理35.7萬余人、75.8萬余人,同比分別下降48.5%和26.7%;對民事、行政審判執(zhí)行活動監(jiān)督提出檢察建議1.6萬余件、6777件,同比分別上升53.2%、265.9%。

 

隨著疫情形勢好轉和防控等級的調整,4月份,檢察機關對各項業(yè)務工作按下“重啟鍵”,多項檢察業(yè)務數據第二季度環(huán)比均出現上升。如第二季度立案辦理公益訴訟案件近4.5萬件,環(huán)比上升169.1%。危險駕駛罪辦案量明顯增加,4月份時受理人數達3.2萬余人,較3月份上升38.7%,與2019年同期基本持平;第二季度受理審查起訴危險駕駛罪超10萬人,環(huán)比上升103.7%。

 

記者:請介紹下檢察機關辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件的情況。

 

答:這類犯罪案件比較特殊,數量上緊隨全國疫情形勢而變化,審查逮捕案件量已開始下降,審查起訴案件量還處于高位。

 

上半年共受理審查逮捕妨害疫情防控犯罪6624人,2、3月份受理審查逮捕數較多,3月份達到上半年最高點1943人,這兩個月也是全國疫情態(tài)勢最為嚴峻的時期,之后在4月份出現明顯下降趨勢,緊隨全國疫情形勢同步變化。

 

共受理審查起訴8991人,自2月份以來數量起伏波動,無明顯的下降趨勢。這與審查起訴案件存在一定滯后性有關,預計接下來還會有一個高位期,之后才會逐漸下降。

 

黑惡案件進入審查起訴

 

記者:今年是掃黑除惡、脫貧攻堅的收官之年,上半年辦案數據有何變化?

 

答:各級檢察機關緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭、服務打好三大攻堅戰(zhàn)、服務民營經濟發(fā)展等黨和國家工作大局,忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責。

 

全國檢察機關受理審查起訴黑惡犯罪3.4萬余人,同比下降47%;受理審查逮捕黑惡犯罪9108人,同比下降81%,這也說明隨著掃黑除惡專項斗爭進入收官之年,多數案件已開始進入審查起訴環(huán)節(jié),所以審查逮捕案件下降幅度更大。

 

服務脫貧攻堅方面,檢察機關的步伐沒有停止、也沒有減慢。上半年,對扶貧對象開展司法救助1511人,同比上升11.6%,第二季度開展司法救助1055人,環(huán)比上升131.4%。實際發(fā)放救助金1907萬余元,同比上升19.3%,第二季度實際發(fā)放救助金1343萬余元,環(huán)比上升138%。

 

記者:發(fā)布的數據中,立案偵查司法人員相關職務犯罪案件同比上升幅度較大,是什么原因,主要涉及哪些犯罪?

 

答:2018年10月刑事訴訟法修改后,涉及司法人員有關職務犯罪的14個罪名可以由檢察機關具體負責立案偵查。一年多來,全國檢察機關積極探索,穩(wěn)妥推進,規(guī)范辦案,務求實效,辦案數量呈上升趨勢。上半年共立案偵查司法工作人員相關職務犯罪487人,同比上升70.3%,其中縣處級以上干部要案40人,同比上升21.2%。

 

這一方面是因為最高檢高度重視這項工作,抓住掃黑除惡“破網打傘”的重要節(jié)點,積極采取多種措施,持續(xù)加大辦案力度,取得顯著成效;另一方面也反映出隨著各級檢察機關機構職能調整到位、辦案能力不斷提升,疫情期間檢察干警也勇于擔當作為,立案數據上升幅度較大。

 

檢察機關負責立案偵查的案件共涉及14個罪名,其中辦案數量較多的是徇私枉法罪166人,占34.1%;玩忽職守罪133人,占27.3%;濫用職權罪66人,占13.6%;虐待被監(jiān)管人罪25人,占5.1%;執(zhí)行判決、裁定濫用職權罪21人,占4.3%,五罪名合占立案總數的84.4%。

 

力推公益訴訟“等”外探索

 

記者:黨的十九屆四中全會《決定》中提出,拓展公益訴訟案件范圍,這方面的辦案數據有何變化?

 

答:以往檢察機關提起公益訴訟主要針對“4+1”領域,“4”指的是生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓4個領域,“1”指的是英烈權益保護領域。民事訴訟法、行政訴訟法針對公益訴訟的案件范圍除了上述“4+1”領域之外都用了一個“等”字。

 

最高檢認真落實四中全會精神,將檢察機關對“等”外案件探索原則從“穩(wěn)妥、積極”調整為“積極、穩(wěn)妥”,緊盯安全生產、婦女兒童權益保護、網絡侵害以及文物和文化遺產保護等領域的公益訴訟案件,指導各地檢察機關以辦案為中心加強探索,“等”外領域辦案數量大幅上升。上半年共辦理“等”外領域訴前程序案件7846件,同比上升3.9倍,占比達16.6%,增加13.2個百分點。

 

化解糾紛重復信訪下降

 

記者:請介紹下檢察機關對信訪案件落實“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”的情況。

 

答:上半年,全國檢察機關新收到的信訪案件中做到“7日內回復”的有27.2萬余件,占首次信訪數的98.9%。截至5月底,對符合檢察機關受理條件導入司法救濟程序的案件,“3個月內辦理過程或結果答復”為4.4萬余件,其中3個月辦理進展答復3904件,占8.8%,3個月辦理結果答復超4萬件,占91.2%,兩類案件均做到了“應回盡回”。

 

這一制度充分落實的效果,還體現在重復信訪數據上。上半年,檢察機關共接收群眾信訪41萬多件,其中重復信訪13.4萬余件,同比下降4.7%。第二季度接收重復信訪8.4萬余件,占二季度信訪總量的32.2%,較一季度環(huán)比下降1.5個百分點。

 

記者:據了解,適用公開聽證程序辦理案件已逐漸成為檢察機關的重要辦案方式,請介紹下這方面的情況。

 

答:公開聽證是檢察機關主動轉變司法辦案理念,接受外部監(jiān)督的一項制度創(chuàng)新。最高檢按照平等參與、司法公開、對話協(xié)商、辦案安全的原則,專門設置了聽證席位圖,研究制定《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》,推動各地加大公開聽證工作力度,對一些疑難案件組織公開聽證,擺事實、舉證據、釋法理,取得顯著成效。

 

上半年,檢察機關共對刑事不起訴案件開展公開審查1468人,同比上升154.4%;對刑事申訴案件開展公開聽證402件,同比下降36.1%;對民事監(jiān)督案件開展公開聽證1645件,同比上升80.4%;對行政監(jiān)督案件開展公開聽證95件,同比上升206.5%。