最高法發(fā)布證券糾紛代表人訴訟若干問題規(guī)定

完善集體訴訟制度夯實證券市場法制基礎(chǔ)

 

法治日報全媒體記者 劉子陽

 

7月31日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》，明確普通代表人訴訟和特別代表人訴訟均采用特別授權(quán)的模式，代表人可以代表原告變更、放棄訴訟請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的訴訟請求，與被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，提起或放棄上訴等。

 

近年來，連續(xù)發(fā)生多起上市公司財務(wù)造假案件，嚴(yán)重?fù)p害了投資者的合法權(quán)益，危及資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，影響極為惡劣。當(dāng)前，對資本市場違法犯罪活動“零容忍”已經(jīng)成為各界的共識。《規(guī)定》進(jìn)一步建立完善符合中國國情、具有中國特色的證券集體訴訟制度，強(qiáng)化證券違法民事賠償?shù)墓δ茏饔茫行椭钨Y本市場證券違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)資本市場健康發(fā)展。

 

《規(guī)定》注重妥善保護(hù)投資者的訴訟權(quán)利和程序利益，包括表決權(quán)、知情權(quán)、異議權(quán)、復(fù)議權(quán)、退出權(quán)和上訴權(quán)等。代表人的推選實行一人一票，充分保護(hù)弱勢群體的利益。代表人對于決定撤訴、達(dá)成調(diào)解協(xié)議、變更或放棄訴訟請求、放棄或決定上訴等重要訴訟事項，應(yīng)當(dāng)及時通知全體原告。投資者認(rèn)為代表人不適格的，可以向人民法院申請撤銷代表人資格。

 

為降低訴訟門檻和維權(quán)成本，《規(guī)定》明確了代表人請求敗訴的被告賠償合理的公告費(fèi)、通知費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持；特別代表人訴訟中，未聲明退出的投資者即視為同意參加訴訟；特別代表人訴訟案件不預(yù)交案件受理費(fèi)；投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)作為代表人在訴訟中申請財產(chǎn)保全的，人民法院可以不要求提供擔(dān)保等。