以落實未成年人特殊刑事政策為發(fā)力點

促未成年人司法保護落地見效

 

近日，最高檢對全國檢察機關2020年1-6月辦理未成年人案件附條件不起訴情況進行了通報，甘肅辦理涉罪未成年人附條件不起訴率全國排名第四，同比上升幅度全國排名第三。

 

在今年召開的全省未成年人檢察工作會議上，省檢察院黨組書記、檢察長朱玉明確指出，“未成年人檢察工作在未成年人國家保護大格局中具有特殊重要的責任、地位，必須下大氣力進一步抓實、抓好。特別是在新形勢下，全省檢察機關對未成年人司法保護的職責、任務要有更清醒的認識，要切實履行好司法保護職責，肩負起法律監(jiān)督重任，推動未成年人司法保護更加扎實、深入開展。”

 

為認真落實全省未成年人檢察會議精神和朱玉檢察長的指示要求，省檢察院第九檢察部更新司法理念、理清工作思路、深耕主責主業(yè)、突出工作重點，以抓好未成年人特殊刑事政策和保護制度落實為發(fā)力點，多措并舉，通過不斷提高涉罪未成年人附條件不起訴率，提升未檢辦案質效，推進未成年人司法保護工作扎實開展。

 

緊盯任務目標，明確工作重點。緊緊圍繞“進入全國中偏上水平”這個工作目標，督導全省檢察機關以高檢院《檢察機關案件質量主要評價指標》中未檢案件7項專門指標為引領，強化細化措施，推動工作開展。強化對全省各地完成未檢案件指標情況的跟蹤，堅持每季度對各項指標數(shù)據(jù)進行分析通報，并針對性地深入部分地區(qū)進行工作督導，及時提醒、督促各地嚴格落實未成年人特殊刑事司法政策。鼓勵各地積極開展未檢社會支持體系建設，探索引入社會力量制定個性化考察幫教計劃，參與涉罪未成年人幫教工作，以提高辦案檢察官適用附條件不起訴的意愿性和可能性，更好地發(fā)揮該項制度的應有價值與作用。

　　

完善工作制度，強化備案審查。2019年底，制定下發(fā)了《關于涉未成年人刑事案件備案審查工作規(guī)定（試行）》，將“檢察機關批準逮捕后，法院判決免予刑事處罰、一年以下有期徒刑、管制、拘役或單處罰金的未成年人犯罪案件”等6類案件確定為上一級院備案審查范圍，今年初，又協(xié)調刑檢部門建立了涉黑涉惡案件中對涉案未成年人處理會商征求未檢部門意見工作機制，進一步加強對下級院辦理案件的跟蹤指導，督促全省檢察機關嚴格落實未成年人特殊刑事政策和保護制度，積極適用附條件不起訴，“能用盡用”，不斷提高適用率。

　　

堅持每月通報，狠抓認罪認罰。充分發(fā)揮認罪認罰從寬制度對教育挽救涉罪未成年人的積極作用，每月對全省各地辦理涉未成年人案件適用認罪認罰從寬制度情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并通報各市、州、分院未檢部門，引導各地將涉罪未成年人認罪認罰的悔罪表現(xiàn)與附條件不起訴的適用有機結合，綜合考量涉罪未成年人的悔罪表現(xiàn)、回歸社會可能性和幫教必要性，對符合條件的涉罪未成年人最大限度地適用附條件不起訴，促進附條件不起訴適用率的提高。

　　

突出問題導向，開展專題調研。緊盯法院判處一年有期徒刑以下刑罰未成年人案件，從2019年被法院判決一年有期徒刑以下刑罰的169人中針對性地抽取69人開展專題調研，通過查閱案卷，對案件逐案核對、全面審核，結合涉罪未成年人個人情況、犯罪情節(jié)，重點分析掌握案件辦理過程中涉罪未成年人特殊保護政策落實情況，從中發(fā)現(xiàn)當前工作中存在的如適用附條件不起訴不充分等4個方面問題，深入分析原因，提出改進對策，形成報告下發(fā)全省檢察機關，督導各地積極踐行未成年人利益最大化理念，推進附條件不起訴工作開展。