中央生態(tài)環(huán)保督察嚴禁以問責代替整改

第二輪第二批督察啟動 首次對國務院相關部門進行督察試點

 

□ 法治日報全媒體記者 郄建榮

 

8月30日，隨著中央第二生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡稱第二組）督察天津市動員會在天津的召開，備受矚目的第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察也已經啟動。更值得關注的是，根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，經過黨中央、國務院批準，這次督察將對國家能源局和國家林業(yè)和草原局進行督察試點，這也是中央生態(tài)環(huán)保督察首次對國務院相關部門進行督察試點。

 

針對第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室（以下簡稱督察辦）專門致函第二批接受督察的?。ㄊ校?、部門和集團公司，明確提出禁止搞“一刀切”和“濫問責”；嚴禁搞運動式整改。對發(fā)現涉嫌以問責代替整改或問責走過場，以及問責泛化、簡單化的，督察組將會提醒警示，情節(jié)嚴重的，還將按有關程序報告中央紀委國家監(jiān)委。

 

據介紹，7個督察組將分別設立聯(lián)系電話和郵政信箱，受理群眾關于生態(tài)環(huán)保方面的來信來電舉報或情況反映。與第一輪督察相同，督察組進駐時間約為1個月。

 

督察將進駐三地兩央企兩部門

 

據督察辦介紹，第二批督察7個督察組將對北京、天津、浙江3省市，中國鋁業(yè)集團有限公司、中國建材集團有限公司2家中央企業(yè)開展督察進駐工作，同時對國家能源局、國家林業(yè)和草原局2個部門開展督察試點。

 

在公開進駐地方的同時，督察辦還公布了7個督察組組長及副組長名單。

 

據介紹，第二批督察將重點督察有關省（市）、中央企業(yè)、部門貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記等中央領導同志有關生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示情況，推動落實污染防治攻堅戰(zhàn)等黨中央、國務院生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況，落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展情況。針對地方，還要督察省級有關部門、地市級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護責任落實、擔當作為和工作推進落實等情況；針對中央企業(yè)，則要督察其所屬企業(yè)單位環(huán)境守法和落實生態(tài)環(huán)境社會責任等情況。

 

在對地方和中央企業(yè)開展督察的同時，第二批同步啟動了對國務院有關部門的督察試點。據督察組透露，對國家能源局及國家林草局開展督察，將重點聚焦兩部門貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，建立健全生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策體系情況；職責范圍內存在的突出生態(tài)環(huán)境問題及其處理處置和推動解決情況；落實“管發(fā)展、管生產、管行業(yè)必須管環(huán)保”的“一崗雙責”情況。

 

至于為何首次試點選中國家能源局及國家林草局，督察組透露，選擇這兩個部門是經過黨中央國務院研究確定。同時，這兩個部門在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江大保護、黃河生態(tài)修復等重點工作中承擔重要職責。選擇這兩個部門開展督察試點，不僅有利于推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)和加強生態(tài)環(huán)境保護，而且在推動落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”方面具有示范引領作用。

 

立足服務“六穩(wěn)”“六保”

 

疫情下，督察怎么搞？第二組組長焦煥成今天在天津召開的動員會上指出，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的大前提下，中央生態(tài)環(huán)境保護督察要立足服務“六穩(wěn)”“六保”工作大局，堅持問題導向和結果導向，做到精準、科學、依法督察。

 

焦煥成說，督察組將重點督察天津市委、市政府貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況；同時，督察組更加關注天津市新發(fā)展理念落實情況，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟社會高質量發(fā)展、污染防治攻堅戰(zhàn)任務完成情況；更加聚焦天津市環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)修復治理、環(huán)境風險防控等重點任務，推動經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展情況。

 

天津市委書記李鴻忠表示，開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是推進落實黨中央、國務院決策部署的重大舉措。李鴻忠要求，天津市各級黨委、政府和有關部門要堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實統(tǒng)一思想，全力做好督察配合工作。堅決按照生態(tài)環(huán)境保護督察進駐工作安排，做好情況匯報、資料提供、協(xié)調保障、督察整改、信息公開等各項工作，確保督察工作順利推進，取得實實在在的效果。

 

督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民就做好督察配合、邊督邊改、信息公開、服務“六穩(wěn)”“六保”等工作提出了要求，并就督察組全體成員嚴格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規(guī)定》，接受被督察對象和社會監(jiān)督作了表態(tài)。

 

嚴禁搞“運動式”整改

 

據督察辦透露，在這批督察啟動前，督察辦專門致函3省（市）、兩部門和兩家集團公司，要求堅決貫徹落實中央決策部署，有力有序推進邊督邊改，禁止搞“一刀切”和“濫問責”。督察辦提出，有關?。ㄊ校?、部門和集團公司在督察進駐期間，應把握工作節(jié)奏，突出工作重點，服務“六穩(wěn)”“六保”，有力有序推進邊督邊改。

 

對于督察組受理轉辦的群眾信訪舉報問題，督察辦指出，既要認真核實，堅決整改，切實解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題，也要依法依規(guī)、實事求是，做到一事一辦，一廠一策，嚴禁搞“運動式”整改。“對于督察中發(fā)現的企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，既要督促有關企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，也要注重精細化管理，加強指導幫扶，推動復工復產。”督察辦提出，對于歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題，既要堅持底線思維，嚴控環(huán)境風險，保障群眾利益，也要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，因地制宜采取措施，努力做到經濟社會與生態(tài)環(huán)境共贏。

 

督察辦特別強調，有關?。ㄊ校⒉块T和集團公司不得為應付督察采取緊急停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為，以及“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。對于督察發(fā)現問題的整改，依法依規(guī)，按照問題輕重緩急和難易程度，能馬上解決的，要馬上解決。“一時解決不了的，要明確整改目標、措施和責任，督促各責任主體抓好落實。”督察辦強調，要給直接負責整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。特別是對涉及民生的產業(yè)或領域，更要妥善處理、分類施策。對于采取“一刀切”方式消極應對督察的，督察組將嚴肅處理，發(fā)現一起、查處一起。

 

堅持精準問責，是誰的責任就問責誰是中央生態(tài)環(huán)保督察的一貫要求。針對這次督察，督察辦特別要求被督察單位，既要嚴格按照“嚴肅、精準、有效”的原則做好問責工作，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，建立長效機制，也要避免以問責代替整改，以及亂問責、濫問責、簡單化問責等。