馳而不息久久為功

 

政法機關扎實開展“六清”行動決戰(zhàn)決勝掃黑除惡綜述

 

□ 本報記者 周斌 董凡超

 

“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”——今年4月8日，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新主持召開全國掃黑辦第9次主任會議，提出深入開展“六清”行動，展開掃黑除惡大決戰(zhàn)。

 

清徹底、清到底、清干凈！這是決戰(zhàn)掃黑除惡的沖鋒號，也是專項斗爭不獲全勝不收兵的莊重承諾。

 

言必信，行必果。近半年來，全國政法機關克服新冠肺炎疫情影響，強化責任擔當，以披荊斬棘、滾石上山的決心和勇氣，深入開展“六清”行動，推動形成專項斗爭的壓倒性態(tài)勢，掃黑除惡取得重大階段性成果，促進了社會生態(tài)、基層政治生態(tài)、營商環(huán)境的改善，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。

 

清華大學法學院教授張建偉評價說，全國掃黑辦部署開展“六清”行動，再度掀起蕩滌黑惡勢力的強大攻勢，不僅讓掃黑除惡收官戰(zhàn)有了更清晰的路線圖，有效打擊和震懾黑惡勢力，也積極回應了社情民意，進一步塑造了公眾的法治信仰，極大鼓舞了全社會同黑惡勢力作斗爭的信心和勇氣，有力推動專項斗爭走向勝利。

 

制定目標掛圖作戰(zhàn)

 

隨著掃黑除惡的深入推進，一大批黑惡勢力被鏟除，一大批“保護傘”被揪出，2019年打掉的涉黑組織數(shù)，起訴、判決涉黑涉惡案件數(shù)，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)數(shù)，以及查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”立案數(shù)均大幅增長。

 

行百里者半九十。今年是為期三年的掃黑除惡專項斗爭的收官之年，越到關鍵時刻，越需要咬緊牙關、一鼓作氣、乘勢而上。

 

為深入推進“六清”行動，全國掃黑辦推出一系列“硬核”舉措：

 

——亮出督導利劍，層層傳導壓力。從7月20日起，全國掃黑辦派出32個特派督導組分赴全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的重點地市開展特派督導，深挖問題線索、形成整改清單。

 

——實行領導包案，帶動比學趕超。哪里有難啃的黑惡犯罪“硬骨頭”，就要到哪里去督辦。全國掃黑辦主任、副主任包案督辦30起大要案件，帶動各地省級領導包案305起、市級領導包案1700余起。

 

——堅持響鼓重錘，倒逼“后進”地市。在去年確定32個進展處于相對滯后的地市作為重點推進地市基礎上，今年5月又確定32個重點地市，列為全國掃黑辦督辦對象，壓實責任，倒逼“后進”地市迎頭趕上。

 

從召開全國掃黑辦主任會議加強部署到全國掃黑辦領導同志分片調(diào)研推動相關工作，從召開掛牌督辦案件推進會到連續(xù)舉辦4次掛牌督辦案件新聞發(fā)布會……一系列舉措，為持續(xù)深入推進“六清”行動注入了力量。

 

以上率下，掛圖作戰(zhàn)。各地聚焦“六清”目標，以強烈的責任感、緊迫感，精準持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)打擊戰(zhàn)果更加凸顯，案件辦理更加高質(zhì)高效，“打傘破網(wǎng)”更加深入，行業(yè)亂象整治更加有力，群眾滿意度更加提高，服務大局成效更加明顯，為推動掃黑除惡常態(tài)化打下堅實基礎。

 

線索清倉逃犯清零

 

發(fā)布5萬份懸賞通告、對逃犯親友全面走訪摸排、進山地毯式搜尋……驚慌失措的河南平頂山涉黑逃犯高某一路徒步南下，靠要飯過了一年多，發(fā)現(xiàn)自己仍沒逃出警方布控圈，只得投案自首。

 

這是各地公安機關推進“逃犯清零”的一個縮影。

 

涉黑涉惡嫌犯在逃，案件就難以攻破，正義就得不到伸張，群眾的安全感獲得感就會大打折扣。

 

公安機關雷霆出擊，迅速掀起強大追逃攻勢。

 

——落實責任，組建專班。公安部發(fā)布涉黑涉惡人員A級通緝令，明確各地公安機關主要負責同志擔任追逃“清零”行動第一責任人；各地成立“清零”行動指揮部，組建追逃工作專班，制定任務責任清單，實行掛賬督捕。

 

——依法追逃，雖遠必追。各地發(fā)布涉黑惡犯罪在逃人員通告、通緝令等，表明法律立場，廣大民警深入在逃人員家中，宣傳法律政策，敦促投案自首。廣東、安徽、福建等地公安機關啟動國際警務合作機制，開展跨境追逃。

 

——科技引領，智慧追逃。浙江、廣東、山西等地公安機關依托智慧警務平臺等，提升追逃成效，實現(xiàn)精準緝捕。

 

天網(wǎng)恢恢、疏而不漏。截至今年8月中旬，全國1712名目標逃犯已到案1511名，到案率達88.3%。其中境內(nèi)涉黑涉惡目標逃犯到案1432名，到案率96.7%

 

與此同時，“線索清倉”深入推進：全國掃黑辦直接核查重大線索，各省級掃黑辦逐條過篩、回溯核查、擴線深挖重要線索，各地市兜底核查其他重點線索，實現(xiàn)對1.5萬條群眾反復舉報線索“再起底”，做到“件件有著落、事事有回音”。

 

陜西采取統(tǒng)一組織、分級實施、異地用警、指定管轄、提級督辦等措施核查線索，全國掃黑辦交辦的1175件線索全部重新核查完結(jié)，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)涉嫌黑惡犯罪等刑事犯罪線索348件。

 

針對饒拾元涉黑組織在當?shù)馗畹俟蹋?ldquo;關系網(wǎng)”盤根錯節(jié)這一情況，四川省公安廳果斷采取提級辦理措施，成立多個突擊隊，深挖涉黑線索，偵破犯罪案件44起，其中隱案積案7起，將該涉黑組織一網(wǎng)打盡。

 

辦案打傘斷財同步

 

6月7日，青海西寧法院對袁氏兄弟涉黑案作出一審宣判，分別判處袁氏兄弟有期徒刑25年、23年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

 

該案為全國掃黑辦督辦案件。辦案過程中，專案組成立“打財小組”，依法查封涉案財產(chǎn)1.7億元；深挖背后“保護網(wǎng)”，41名黨員干部受到黨紀政務處分，4名公職人員被移送檢察機關。

 

堅守法治定力，弘揚法治精神。各地在部署開展“涉黑涉惡在辦案件百日攻堅戰(zhàn)”過程中，堅持將打傘破網(wǎng)與打財斷血同步推進，在推動“案件清結(jié)”的同時實現(xiàn)“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”，提升了辦案質(zhì)量，確保了司法公正。

 

——保質(zhì)加速，防疫辦案兩不誤。北京、江蘇、安徽等地在常態(tài)化疫情防控下創(chuàng)新工作方式，大力推開“云端審判”、創(chuàng)新推行“入所審判”、積極推動“現(xiàn)場審判”，在保證辦案質(zhì)量的前提下加快辦案速度，推進“積案清零”。

 

電子卷宗、遠程提訊、線上開庭……江蘇蘇州法院通過多地遠程視頻、互聯(lián)網(wǎng)直播等方式，先后完成梁某偉等15人涉黑案、吳某東等14人涉黑案的庭審工作。

 

各地政法機關還通過實行檢察機關提前介入、法院院庭長辦案機制，探索異地辦案、集中管轄，推行刑事辯護全覆蓋等舉措，嚴把案件質(zhì)量關，堅決做到不拔高、不降格。

 

——深挖徹查，一查到底不姑息。各地堅持“兩個一律”“一案三查”，完善紀法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，既堅持“大傘”“小傘”一起打，一查到底、絕不姑息，又注意將一般違法違紀行為與故意包庇縱容黑惡勢力區(qū)分開來，推進“傘網(wǎng)清除”。

 

遼寧在確保“一案三查”前提下，針對部分案件立案后查處進度緩慢，遲遲不能結(jié)案問題，集中調(diào)度、逐案督導，今年前8個月全省立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件933件，同比增長71.51%。

 

——精準甄別，財產(chǎn)區(qū)分明界限。各地逐項甄別黑惡勢力控制企業(yè)和項目資金來源、財產(chǎn)權屬情況，確保黑財悉數(shù)查處，推動“黑財清底”。同時，準確把握法律政策界限，嚴格區(qū)分合法財產(chǎn)和非法財產(chǎn)，切實保護合法財產(chǎn)、合法經(jīng)營。

 

“六清”行動以來，北京公安機關對黑財收繳不到位的案件，開展“回頭看”，新增查處涉案資產(chǎn)9800萬余元。

 

強化整治行業(yè)清源

 

長期盤踞殯葬行業(yè)，采取暴力、威脅等手段，強迫逝者家屬接受其提供的殯葬服務，坐地收贓……前不久，湖北省崇陽縣人民檢察院在辦理“殤夫班子”惡勢力犯罪集團案中，深挖當?shù)貧浽嵝袠I(yè)亂象，制發(fā)檢察建議書并跟蹤問效，推動該行業(yè)管理日趨規(guī)范，群眾拍手稱贊。

 

源頭治理，治本之策。在推進掃黑除惡過程中，各地以“三書一函”為抓手，加大突出問題摸排整治力度，大力推進對傳統(tǒng)行業(yè)粗放管理、資源行業(yè)非法壟斷、娛樂行業(yè)藏污納垢、新興行業(yè)野蠻生長等問題的整治，推進“行業(yè)清源”，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

 

——聚焦重點，健全機制。各地集中整治社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸?shù)仁笮袠I(yè)領域涉黑涉惡突出問題，完善政法機關與行業(yè)主管部門行刑銜接機制，健全市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等日常監(jiān)管機制，實現(xiàn)全鏈條打擊整治。

 

天津深入推進土地管理領域“行業(yè)清源”，在依法嚴厲打擊“村霸”的同時，開展專項巡視找準病灶，政法機關與規(guī)劃資源部門密切配合，通過整治私搭亂建小作坊、攻堅土地領域非訴執(zhí)行案件、依法辦理非法占地刑案等，促使土地管理領域?qū)崿F(xiàn)由“亂”到“治”。

 

——跟蹤問效，不走過場。重慶、云南、安徽等地嚴把“三書一函”質(zhì)量關，加強對“三書一函”的跟蹤問效，落實反饋機制，推動各行業(yè)部門強化主體責任，嚴格落實“一案一整治”，細化整治方案，確保問題得到徹底整改。

 

針對前期少數(shù)被建議單位存在治理不積極、回復不主動的情況，安徽蕪湖公安機關及時建立追蹤問效三級監(jiān)督機制，被建議單位要向制發(fā)單位、同級掃黑辦、所涉行業(yè)監(jiān)管部門的上級主管部門交賬、銷號，進一步壓實了主體責任。

 

——關口前移，防微杜漸。各地深入研究黑惡勢力涉足的新領域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)掌握重點行業(yè)領域亂生惡的動向、惡變黑的苗頭，有針對性地研究制定對策措施，努力做到防微杜漸。

 

黑惡不除，民不安、國不寧。

 

掃黑除惡，得民心、順民意。

 

馳而不息，久久為功。各級政法機關不斷提高政治站位，強化使命擔當，迎難而上、破局開路，深入開展“六清”行動，持續(xù)保持對黑惡勢力的強大攻勢，推動掃黑除惡向縱深發(fā)展，為奪取專項斗爭全面勝利而不懈努力。