全省政法系統(tǒng)“守初心、擔使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動開展以來，白銀市及時動員響應(yīng)，強力部署推動，深化學習教育強能力，認真查治問題轉(zhuǎn)作風，規(guī)范司法行為建機制，創(chuàng)新監(jiān)督載體謀長遠，全市政法系統(tǒng)執(zhí)法司法質(zhì)量效果和公信力不斷提高，專項行動中學習教育、查找問題、專項整治各階段總結(jié)的亮點經(jīng)驗受到省委政法委抽查驗收工作組高度肯定。

 

把握主題定部署，強力推動抓落實

　　把開展專項行動作為貫徹落實黨中央關(guān)于政法隊伍教育整頓的基礎(chǔ)性工作，結(jié)合工作實際和“不忘初心、牢記使命”主題教育查找的執(zhí)法司法突出問題，白銀市委政法委研究制定了全市政法系統(tǒng)《“守初心、擔使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動實施方案》，成立專項行動領(lǐng)導小組，各級政法部門也建立了專門工作機構(gòu)，一級抓一級、層層抓落實的工作格局在專項行動開始即形成。市縣（區(qū)）黨委政法委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督導職責，將檢查督導貫穿專項行動各個階段，并對督導發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋相關(guān)部門進行整改，市級政法各部門多次組織深入基層院（局）檢查指導，確保全市政法系統(tǒng)上下一致、同頻共振，推動專項行動走深走實。

 

學理論明初心，學法規(guī)補短板，學紀律正作風

　　把學習教育作為開展專項行動的基礎(chǔ)階段，白銀市創(chuàng)新學習載體，積極探索以“黨建帶隊建”、“黨建+業(yè)務(wù)”的學習模式，用好“學習強國”、“甘肅黨建”等學習平臺，通過微信工作群、手機警務(wù)終端、微信公眾號向干警推送學習內(nèi)容，嚴格學習紀律，制定了詳細的學習方案和計劃，堅持集體學習和個人自學相結(jié)合，線上自主學習與線下集中學習同步推進，確保學習教育取得實實在在的效果。學政治理論，統(tǒng)一思想認識，組織干警深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面學習《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗時的訓詞及省委常委、省委政法委書記胡焯同志在專項行動推進會上的講話精神，強調(diào)政法機關(guān)的政治屬性，切實提高廣大干警的政治覺悟，把思想統(tǒng)一到抓好專項行動開展上來。學法律法規(guī)，補齊業(yè)務(wù)短板，組織廣大政法干警認真學習法律法規(guī)，組織全市政法系統(tǒng)民法典專題學習講座，教育干警樹立更加堅定的法治思維和法治意識，提高法律業(yè)務(wù)知識和法律實施能力，政法機關(guān)各業(yè)務(wù)單位也分別組織對與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的強化學習，結(jié)合日常執(zhí)法司法實踐和案件評查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及典型案件開展案例剖析，組織干警進行交流研討，以案促學，以案促改，公安機關(guān)組織干警開展公安業(yè)務(wù)法律知識考試等，防止因業(yè)務(wù)知識更新緩慢造成辦案不精、用法不當、執(zhí)法瑕疵等能力短板問題。學紀律條例，端正工作作風，組織干警認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，組織開展政法干警違紀違法案件警示教育，進一步強調(diào)政法隊伍紀律屬性，把遵守黨的政治紀律擺在紀律條例學習的首要位置，教育干警看得見風險、經(jīng)得起誘惑、守得住底線，自覺端正執(zhí)法司法作風和生活作風。

 

查執(zhí)法突出問題，查司法能力短板，查制度機制漏洞

　　把排查問題作為專項行動中“承前啟后”的重點階段，白銀市嚴格對照排查整治的重點內(nèi)容和重點問題，堅持刀刃向內(nèi)，全方位、深層次檢視問題。法院系統(tǒng)從司法理念、司法公信力、司法方式、司法能力等四個方面入手，以庭、隊、室為單位，組織干警逐項對照檢查，找準、找全、找實存在的突出問題；檢察系統(tǒng)通過“六對照六排查”工作法對執(zhí)法司法活動進行全方位檢視，要求全體干警對照方案自查、對照工作互查、對照巡視排查、對照重點案件評查、對照紀律作風細查、對照專項督導再查，把問題查深查透；公安系統(tǒng)抓住執(zhí)法辦案中的要害部門和關(guān)鍵崗位，先由辦案部門自查，再由法制、政工、紀委、督察、信訪等部門配合協(xié)作逐條塊、逐單位細查，將問題具體到案、具體到辦案人員；司法行政系統(tǒng)以社區(qū)矯正、矛盾糾紛排查化解工作為重點，采取“各所自查，局里抽查，互相評查”的方式，確保問題查找不留尾巴、沒有漏網(wǎng)之魚。通過問題查擺，政法機關(guān)排查出了制度機制漏洞和短板，廣大干警更加清醒得認識到日常執(zhí)法司法過程中存在問題，接受了一次更加生動鮮活的黨性教育和警示教育。全市政法系統(tǒng)共排查出列入整改清單的各類突出問題211項，其中法院系統(tǒng)排查問題116項，檢察系統(tǒng)排查問題75項，公安系統(tǒng)排查問題15項，司法行政系統(tǒng)排查問題5項。

 

檢視問題追根溯源，集中整治靠實責任

　　“深入到各辦案單位，呈現(xiàn)在眼前的是辦公場所干凈整潔，干警精神面貌振作向上，政法機關(guān)門前聚訪鬧訪的情況也沒有了，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。”這是省委政法委抽查驗收工作組的成員們在白銀市政法各機關(guān)實地開展工作時的由衷感觸。變化來自于扎實的工作開展，白銀市將排查出的各類問題項目化、清單化、責任化，逐條制定整改措施，壓實各基層單位和機關(guān)內(nèi)設(shè)部門的工作責任，明確責任人員，跟進督導，發(fā)現(xiàn)問題當場反饋、限期整改，整改一個銷號一個，杜絕口頭整改和紙上整改現(xiàn)象。在整改過程中，法院系統(tǒng)組織開展了“三個以案”警示教育，堅決杜絕外出辦案與案件當事人、律師“三同”現(xiàn)象，升級改造服務(wù)窗口，增加12368訴訟服務(wù)熱線、跨域立案、速調(diào)對接、司法確認、文書送達等窗口，大大便利涉法涉訴當事人；檢察系統(tǒng)建立實行清單責任制、“黨組議決制”、“通報公告制”三項糾治問題工作機制，由辦公室和檢務(wù)督察處聯(lián)合跟蹤督導落實，院黨組專題研究決策問題整改情況，對排查出的問題及整改情況，全部以通報公告形式印發(fā)，在全省檢察機關(guān)率先出臺檢察官業(yè)績考評實施細則，以檢察官業(yè)績考評推動執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)；公安系統(tǒng)精準化監(jiān)督、精細化管理問題清單實施，以最嚴手段、最大決心糾正執(zhí)法不規(guī)范問題；司法行政系統(tǒng)緊盯社區(qū)矯正和人民調(diào)解質(zhì)量，深入縣（區(qū)）和基層司法所開展檢查抽查，將任務(wù)具體落實到各基層單位和有關(guān)責任人。截止目前，全市政法機關(guān)排查出的211項共性問題已整改到位209項，2項涉及長期整改的問題正在研究制定制度規(guī)范，各單位排查發(fā)現(xiàn)的個性問題已全部整改到位。

 

鞏固成果建機制，完善制度管長效

　　為了通過制度機制來鞏固專項行動成果，白銀市在全省率先依托市級綜治中心設(shè)立了司法監(jiān)督服務(wù)中心，搭建起執(zhí)法司法黨的監(jiān)督和法律監(jiān)督融合推進的工作平臺，以窗口化服務(wù)拉近政法機關(guān)與人民群眾距離、暢通群眾反映訴求渠道，在方便涉法涉訴信訪群眾反映問題訴求的同時，規(guī)范涉法涉訴信訪秩序，有效增強執(zhí)法監(jiān)督專業(yè)化、系統(tǒng)化，市司法監(jiān)督服務(wù)中心運行以來，已接收處理涉法涉訴信訪件6件。白銀市還配套出臺了《白銀市政法系統(tǒng)特約執(zhí)法監(jiān)督員工作辦法》《案件評查實施辦法（試行）》等制度辦法，建立政法系統(tǒng)特約執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，聘任執(zhí)法監(jiān)督員20人，結(jié)合“專項行動”，開展作風專項督查，組織案件集中評查5件，推動政法干警作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　總結(jié)專項行動取得的成果，主要體現(xiàn)在全市政法機關(guān)貫徹黨的方針政策、落實市委部署和服務(wù)大局、維護公平正義的意識更加堅定，全體政法干警聽從指揮服務(wù)發(fā)展意識、規(guī)范司法公正廉潔執(zhí)法意識顯著增強，體現(xiàn)在政法機關(guān)工作推進有力、工作秩序井然、政法干警精神振奮，體現(xiàn)在全市政法工作水平不斷提升。回望來路、踏石有印，放眼未來、再啟征程，專項行動后，白銀市政法系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風、提高司法質(zhì)效、規(guī)范執(zhí)法行為的征程又站在了一個新的起點上，下一步，白銀市將按照省委政法委抽驗組意見，研究制定專門措施，認真抓好落實，精心總結(jié)提煉白銀政法系統(tǒng)專項行動好的經(jīng)驗做法和亮點，在總結(jié)鞏固提升的基礎(chǔ)上，全面宣傳推廣，以點帶面，進一步增強工作的針對性、先導性，特別是進一步挖掘、規(guī)范黨的監(jiān)督與司法監(jiān)督融合手段，利用好司法監(jiān)督服務(wù)中心這個平臺，有效提升黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作專業(yè)化水平，在暢通人民群眾反映訴求渠道的同時，持續(xù)加強政法干警執(zhí)法司法行為規(guī)范化建設(shè)，推動全市執(zhí)法司法規(guī)范化水平再上新臺階，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。