天下安則民富，天下和則民樂。平安，是人民群眾樸素的期望，也是一切幸福的源泉。

　　

平安潤隴原，萬家享安寧。2020年，我省各級黨委、政府和政法機關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示精神及黨中央決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和平安建設(shè)工作，緊盯影響社會和諧穩(wěn)定和群眾安全感的突出問題，打出一系列“組合拳”，努力建設(shè)更高水平的平安甘肅，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　

跳出“小治安”邁向“大平安”。從基層平安聯(lián)創(chuàng)共建到市域社會治理現(xiàn)代化試點，從網(wǎng)格化服務(wù)管理到“大數(shù)據(jù)”共享應(yīng)用……平安甘肅建設(shè)始終堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，“大平安”建設(shè)理念已然深入人心，共建共治共享的社會治理新格局正在形成。

 

推出新舉措

構(gòu)建“大平安”

 

2020年8月10日，甘肅省平安甘肅建設(shè)責任制落實推進會在蘭州召開。張掖市、省應(yīng)急管理廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司等獲得平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀等次的市州、省直部門、企業(yè)獲得表彰獎勵，并交流經(jīng)驗。

　　

為建設(shè)更高水平的平安甘肅，我省主動適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新平安建設(shè)機制，推出一批具有時代特征、符合我省實際的新舉措，有效解決影響人民群眾安全感的突出問題。

　　

省委、省政府在全國較早成立由省委書記和省長任組長的平安甘肅建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及8個專項組，持續(xù)推動平安建設(shè)責任制對所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位全覆蓋，努力構(gòu)建“大平安”格局。

　　

落實《平安甘肅建設(shè)責任制考評獎懲辦法》，首次對考核合格等次以上的單位干部落實獎勵政策，極大地調(diào)動起了各方面參與平安建設(shè)的積極性。

　　

深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極探索和打造平安甘肅建設(shè)的新路徑新模式，以高效能治理打造高品質(zhì)生活、助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　

與此同時，我省以“一十百千萬”和“六清”行動為牽引，對黑惡勢力掀起新一輪凌厲攻勢，對十大行業(yè)領(lǐng)域亂點亂象開展集中整治。據(jù)全國掃黑辦通報，我省群眾對掃黑除惡專項斗爭的滿意度為96.37%，高出全國平均水平1.26個百分點，衡量掃黑除惡專項斗爭成效的5項指標均高于全國平均水平。

　　

全省平安建設(shè)打出“組合拳”，一些創(chuàng)新舉措引起全國的關(guān)注。在2020年10月21日召開的第一次全國市域社會治理現(xiàn)代化工作交流會上，蘭州市代表我省介紹了市域社會治理現(xiàn)代化工作的“甘肅經(jīng)驗”。

　　

目前，我省已搭建了較為完備的平安建設(shè)支撐體系，使平安甘肅建設(shè)理念更加科學(xué)化、結(jié)構(gòu)更加合理化、方式更加精細化、過程更加民主化，人民群眾安全感、滿意度進一步提高。

 

綜治中心實體化

筑牢平安甘肅基石

 

“我們先是找物業(yè)公司，解決不了，又找施工單位，還是解決不了，后來聽人說可以找甘州區(qū)綜治中心，我們就抱著試一試的想法過來了，沒想到問題很快就解決了，真心點贊！”家住張掖市甘州區(qū)食品廠綜合樓的居民鄭海豎起大拇指。

　　

鄭海點贊的，正是甘州區(qū)近年來創(chuàng)新推出的矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制，它被形象地總結(jié)為“中心吹哨、部門報到”。這一機制目前成為全省市域社會綜合治理領(lǐng)域典型的創(chuàng)新型做法之一。

　　

2020年以來，我省深入推進省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心規(guī)范化實體化建設(shè)，進一步整合社會治理資源，把各級綜治中心打造為創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，為深化平安甘肅建設(shè)提供了重要支撐。目前，全省 14 個市（州）均已成立了綜治中心，96.5%的縣（區(qū)）建成了實體化綜治中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實現(xiàn)了 100%全覆蓋，全省上下貫通的綜治工作體系基本形成。

　　

綜治中心全面推行“中心吹哨、部門報到”“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”“兜底處理” 等運行機制，采取常駐和輪值相結(jié)合的方式，以解決人民群眾的煩事、難事、急事為導(dǎo)向，全面推行矛盾調(diào)處化解中心、便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公安指揮中心“四個 110”聯(lián)動運行以及平安甘肅信息化支撐管理平臺集成共享的“1+4+1”工作模式，實現(xiàn)工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。

　　

同時，我省將平安甘肅信息化支撐管理平臺作為“母平臺”，積極協(xié)調(diào)各地各部門，把社會治理數(shù)據(jù)對接起來，互聯(lián)互通、共享共用，徹底解決“信息孤島”“信息壁壘”的問題，著力增強平安建設(shè)科技支撐，初步實現(xiàn)了對相關(guān)社會治理信息的實時感知、研判預(yù)警、聯(lián)動處置。

　　

通過綜治中心實體化全覆蓋、政法委員全覆蓋、信息化平臺全覆蓋等措施，我省進一步充實了社會治理基礎(chǔ)力量，找準了各方利益的結(jié)合點，更好滿足了人民群眾多層次、差異化、個性化的需求，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

創(chuàng)新基層社會治理

加固平安建設(shè)底板

 

玉門市通過“人員、資金、職責”三整合、扁平管理、警網(wǎng)融合、信息支撐等改革措施，建立智慧“活力網(wǎng)格”工作體系，進一步推動基層社會治理實現(xiàn)現(xiàn)代化、精細化、高效化。

　　

兩當縣不斷探索實踐在“民事直說” 說事會運行過程中，通過推行“民事直說” 網(wǎng)格化服務(wù)管理等機制，拓寬平臺功能、織密平安共建網(wǎng)絡(luò)。

　　

……

　　

我省不斷創(chuàng)新基層社會治理方式，大力推進網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，著力加固基層平安建設(shè)的底板。在全國率先啟動全省網(wǎng)格統(tǒng)一編碼工作，選聘網(wǎng)格員 96 萬名、治安戶長6萬余名、群防群治隊員4萬余名，以精細化管理、組團式服務(wù)為方向，著力構(gòu)建“一個組織架構(gòu)、一張基礎(chǔ)網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊伍、一個信息系統(tǒng)、一套管理制度”的工作體系，最大限度地將資源、服務(wù)、管理下沉到網(wǎng)格。網(wǎng)格員、治安戶長、聯(lián)戶長在基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與鄉(xiāng)村干部一道開展社會治理、投身疫情防控，在推進基層平安創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用。

　　

各地持續(xù)深入打造基層社會治理亮點品牌，鞏固提升平安建設(shè)水平。蘭州、酒泉推動地企共建，打造黨建引領(lǐng)新模式。張掖、天水、平?jīng)鼋⒋迕褡h事會、“和事佬”協(xié)會、女子調(diào)解隊，臨夏創(chuàng)新物業(yè)管理、發(fā)揮村民小組長作用，讓“身邊人解身邊事”。金昌、白銀積極推進法治建設(shè)，推行“法官聯(lián)系點”“檢察官說法”做法，有效提高了社會治理法治化水平。酒泉、金昌、定西推廣“道德銀行”“婆媳互夸會”等做法，大力弘揚孝老愛親文化，促進良好道德風(fēng)尚的形成。隴南、慶陽依托“雪亮工程”鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)，積極推廣“小技防”和“微創(chuàng)新”，大大提高了工作的精準化、精細化水平……

　　

我省以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，進一步整合優(yōu)化各類社會資源，健全以政治強引領(lǐng)、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐的“五治”融合基層綜合治理體系，逐步形成了共建共治共享的社會治理新格局。（新甘肅·甘肅法制報首席記者 何明霞）