天下安則民富，天下和則民樂。平安，是人民群眾樸素的期望，也是一切幸福的源泉。

　　

平安潤隴原，萬家享安寧。2020年，我省各級黨委、政府和政法機關深入貫徹落實習近平總書記關于平安中國建設的重要指示精神及黨中央決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和平安建設工作，緊盯影響社會和諧穩(wěn)定和群眾安全感的突出問題，打出一系列“組合拳”，努力建設更高水平的平安甘肅，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　

跳出“小治安”邁向“大平安”。從基層平安聯(lián)創(chuàng)共建到市域社會治理現(xiàn)代化試點，從網(wǎng)格化服務管理到“大數(shù)據(jù)”共享應用……平安甘肅建設始終堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，“大平安”建設理念已然深入人心，共建共治共享的社會治理新格局正在形成。

 

推出新舉措

構(gòu)建“大平安”

 

2020年8月10日，甘肅省平安甘肅建設責任制落實推進會在蘭州召開。張掖市、省應急管理廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司等獲得平安甘肅建設優(yōu)秀等次的市州、省直部門、企業(yè)獲得表彰獎勵，并交流經(jīng)驗。

　　

為建設更高水平的平安甘肅，我省主動適應新形勢，創(chuàng)新平安建設機制，推出一批具有時代特征、符合我省實際的新舉措，有效解決影響人民群眾安全感的突出問題。

　　

省委、省政府在全國較早成立由省委書記和省長任組長的平安甘肅建設領導小組及8個專項組，持續(xù)推動平安建設責任制對所有黨政機關、企事業(yè)單位全覆蓋，努力構(gòu)建“大平安”格局。

　　

落實《平安甘肅建設責任制考評獎懲辦法》，首次對考核合格等次以上的單位干部落實獎勵政策，極大地調(diào)動起了各方面參與平安建設的積極性。

　　

深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極探索和打造平安甘肅建設的新路徑新模式，以高效能治理打造高品質(zhì)生活、助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　

與此同時，我省以“一十百千萬”和“六清”行動為牽引，對黑惡勢力掀起新一輪凌厲攻勢，對十大行業(yè)領域亂點亂象開展集中整治。據(jù)全國掃黑辦通報，我省群眾對掃黑除惡專項斗爭的滿意度為96.37%，高出全國平均水平1.26個百分點，衡量掃黑除惡專項斗爭成效的5項指標均高于全國平均水平。

　　

全省平安建設打出“組合拳”，一些創(chuàng)新舉措引起全國的關注。在2020年10月21日召開的第一次全國市域社會治理現(xiàn)代化工作交流會上，蘭州市代表我省介紹了市域社會治理現(xiàn)代化工作的“甘肅經(jīng)驗”。

　　

目前，我省已搭建了較為完備的平安建設支撐體系，使平安甘肅建設理念更加科學化、結(jié)構(gòu)更加合理化、方式更加精細化、過程更加民主化，人民群眾安全感、滿意度進一步提高。

 

綜治中心實體化

筑牢平安甘肅基石

 

“我們先是找物業(yè)公司，解決不了，又找施工單位，還是解決不了，后來聽人說可以找甘州區(qū)綜治中心，我們就抱著試一試的想法過來了，沒想到問題很快就解決了，真心點贊！”家住張掖市甘州區(qū)食品廠綜合樓的居民鄭海豎起大拇指。

　　

鄭海點贊的，正是甘州區(qū)近年來創(chuàng)新推出的矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制，它被形象地總結(jié)為“中心吹哨、部門報到”。這一機制目前成為全省市域社會綜合治理領域典型的創(chuàng)新型做法之一。

　　

2020年以來，我省深入推進省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心規(guī)范化實體化建設，進一步整合社會治理資源，把各級綜治中心打造為創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，為深化平安甘肅建設提供了重要支撐。目前，全省 14 個市（州）均已成立了綜治中心，96.5%的縣（區(qū)）建成了實體化綜治中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實現(xiàn)了 100%全覆蓋，全省上下貫通的綜治工作體系基本形成。

　　

綜治中心全面推行“中心吹哨、部門報到”“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”“兜底處理” 等運行機制，采取常駐和輪值相結(jié)合的方式，以解決人民群眾的煩事、難事、急事為導向，全面推行矛盾調(diào)處化解中心、便民服務中心、政務服務中心、公安指揮中心“四個 110”聯(lián)動運行以及平安甘肅信息化支撐管理平臺集成共享的“1+4+1”工作模式，實現(xiàn)工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。

　　

同時，我省將平安甘肅信息化支撐管理平臺作為“母平臺”，積極協(xié)調(diào)各地各部門，把社會治理數(shù)據(jù)對接起來，互聯(lián)互通、共享共用，徹底解決“信息孤島”“信息壁壘”的問題，著力增強平安建設科技支撐，初步實現(xiàn)了對相關社會治理信息的實時感知、研判預警、聯(lián)動處置。

　　

通過綜治中心實體化全覆蓋、政法委員全覆蓋、信息化平臺全覆蓋等措施，我省進一步充實了社會治理基礎力量，找準了各方利益的結(jié)合點，更好滿足了人民群眾多層次、差異化、個性化的需求，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

創(chuàng)新基層社會治理

加固平安建設底板

 

玉門市通過“人員、資金、職責”三整合、扁平管理、警網(wǎng)融合、信息支撐等改革措施，建立智慧“活力網(wǎng)格”工作體系，進一步推動基層社會治理實現(xiàn)現(xiàn)代化、精細化、高效化。

　　

兩當縣不斷探索實踐在“民事直說” 說事會運行過程中，通過推行“民事直說” 網(wǎng)格化服務管理等機制，拓寬平臺功能、織密平安共建網(wǎng)絡。

　　

……

　　

我省不斷創(chuàng)新基層社會治理方式，大力推進網(wǎng)格化服務管理全覆蓋，著力加固基層平安建設的底板。在全國率先啟動全省網(wǎng)格統(tǒng)一編碼工作，選聘網(wǎng)格員 96 萬名、治安戶長6萬余名、群防群治隊員4萬余名，以精細化管理、組團式服務為方向，著力構(gòu)建“一個組織架構(gòu)、一張基礎網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊伍、一個信息系統(tǒng)、一套管理制度”的工作體系，最大限度地將資源、服務、管理下沉到網(wǎng)格。網(wǎng)格員、治安戶長、聯(lián)戶長在基層黨組織的統(tǒng)一領導下，與鄉(xiāng)村干部一道開展社會治理、投身疫情防控，在推進基層平安創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用。

　　

各地持續(xù)深入打造基層社會治理亮點品牌，鞏固提升平安建設水平。蘭州、酒泉推動地企共建，打造黨建引領新模式。張掖、天水、平?jīng)鼋⒋迕褡h事會、“和事佬”協(xié)會、女子調(diào)解隊，臨夏創(chuàng)新物業(yè)管理、發(fā)揮村民小組長作用，讓“身邊人解身邊事”。金昌、白銀積極推進法治建設，推行“法官聯(lián)系點”“檢察官說法”做法，有效提高了社會治理法治化水平。酒泉、金昌、定西推廣“道德銀行”“婆媳互夸會”等做法，大力弘揚孝老愛親文化，促進良好道德風尚的形成。隴南、慶陽依托“雪亮工程”鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)，積極推廣“小技防”和“微創(chuàng)新”，大大提高了工作的精準化、精細化水平……

　　

我省以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，進一步整合優(yōu)化各類社會資源，健全以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐的“五治”融合基層綜合治理體系，逐步形成了共建共治共享的社會治理新格局。（新甘肅·甘肅法制報首席記者 何明霞）