掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，白銀市檢察機(jī)關(guān)按照市委和省檢察院部署要求，高位推動(dòng)、全員參與，扎實(shí)履職、攻堅(jiān)克難，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得明顯成效。

 

抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促政治站位提升

　　白銀市檢察院把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為“一把手”工程來抓，成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開干警大會(huì)、黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、推進(jìn)會(huì)30余次，積極部署開展“一十百千萬”“六清”“七查七擺”等行動(dòng)，壓茬推進(jìn)，持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)。制定《實(shí)施方案》，建立任務(wù)清單臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)分工和具體措施，建立周通報(bào)、月總結(jié)制度，督促專項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)。市檢察院出臺(tái)“四級(jí)把關(guān)”制度，逐級(jí)就案件定性、證據(jù)采信、法律適用、破網(wǎng)打傘、打財(cái)斷血精準(zhǔn)研判，確保所審查的每起案件都做到犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，精準(zhǔn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。

 

落實(shí)“嚴(yán)懲快辦”要求，市檢察院實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包院包案制度，每名院領(lǐng)導(dǎo)包抓督導(dǎo)縣區(qū)檢察院的涉黑惡案件，采用實(shí)地督導(dǎo)、會(huì)商研判等方式指導(dǎo)辦案52次，王志堅(jiān)檢察長(zhǎng)對(duì)全市辦理的6件黑社會(huì)組織犯罪案件親自督辦。全市檢察機(jī)關(guān)組建19個(gè)辦案團(tuán)隊(duì)，為公正、高效、精準(zhǔn)辦理涉黑惡案件奠定了基礎(chǔ)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)帶頭辦理涉黑惡批捕案件214人、審查起訴案件339人，占比分別為64%和69%，充分發(fā)揮了“頭雁”作用。

 

抓案件辦理，促案件質(zhì)效提高

（景泰縣檢察院提起公訴的趙某某等40人涉黑案庭審現(xiàn)場(chǎng)）

 

落實(shí)“黑惡案件百分之百提前介入”要求，堅(jiān)持“黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”的辦案原則，嚴(yán)把批捕、起訴關(guān)，確保案件質(zhì)量。全市檢察機(jī)關(guān)共提前介入涉黑惡案件36件，主動(dòng)與公安、法院召開案件分析會(huì)和庭前會(huì)議33次，及時(shí)研究解決辦案中遇到的重大疑難問題，形成工作合力。審查批捕涉黑涉惡案件33件334人，審查起訴涉黑涉惡案件36件493人。

 

涉黑惡案件辦理實(shí)現(xiàn)了批捕、起訴“清零目標(biāo)”。2019年8月以來，市檢察院黨組選派員額檢察官下沉各縣區(qū)檢察院，對(duì)在辦的8件147人涉黑涉惡審查起訴案件跟蹤督辦。及時(shí)辦結(jié)了鄭某某等34人、范某某等24人、趙某某等40人共6個(gè)涉黑案件的批捕、起訴工作，案件起訴法院后，均做有罪判決。 

 

強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，確保法律統(tǒng)一公正實(shí)施。全市檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督立案8件17人，糾正漏捕27人，糾正遺漏同案犯52人，糾正遺漏罪行33起，糾正偵查活動(dòng)違法9件。

 

抓“打傘破網(wǎng)”，促深挖根治見效

　　全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“兩個(gè)一律”，落實(shí)“一案三查”，制定《白銀市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于涉黑涉惡犯罪線索大排查大核查十條工作計(jì)劃》，在深挖“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，深挖余罪漏犯上精準(zhǔn)發(fā)力。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，市檢察院共受理中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦線索15件、省檢察院轉(zhuǎn)辦線索39件、市掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索的46件，均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。全市檢察機(jī)關(guān)通過辦案，向紀(jì)委監(jiān)委移送“保護(hù)傘”線索44件，紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)49人給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，對(duì)25人作出組織處理，涉及縣級(jí)以上干部4人。

 

重視對(duì)司法人員涉嫌瀆職犯罪的查處，共受理執(zhí)法司法人員涉“傘”線索52件，對(duì)3名司法人員涉嫌瀆職犯罪案件立案?jìng)刹?，案件均起訴法院。市檢察院依法對(duì)5件涉及司法人員徇私枉法、濫用職權(quán)“保護(hù)傘”犯罪線索進(jìn)行核查，查有違紀(jì)違法事實(shí)，因過訴訟追訴時(shí)效全部轉(zhuǎn)紀(jì)委監(jiān)委作黨政紀(jì)處理。審查起訴“保護(hù)傘”案件3件4人。

 

抓“打財(cái)斷血”，促黑惡犯罪基礎(chǔ)鏟除

　　對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來辦理的黑惡案件逐案“過篩”，對(duì)見“黑”見“惡”不見“財(cái)”的案件，認(rèn)真梳理分析，依法開展打財(cái)斷血工作。加大偵查活動(dòng)監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督力度，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法做到抓捕涉黑涉惡犯罪分子和清查涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行，對(duì)追繳財(cái)產(chǎn)、判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的涉黑惡犯罪案件監(jiān)督執(zhí)行。全市檢察機(jī)關(guān)通過提前介入，引導(dǎo)偵查、補(bǔ)充偵查等方式，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)黑惡犯罪的“黑財(cái)”。共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)查封房產(chǎn)24處、扣押各類車輛50臺(tái)，洗沙設(shè)備2套等。

 

強(qiáng)化打財(cái)斷血力度，綜合運(yùn)用提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督等手段，努力實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖出目標(biāo)。在起訴環(huán)節(jié)，針對(duì)涉及侵財(cái)犯罪的涉黑惡案件均提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議。

 

抓綜合治理，促工作長(zhǎng)效常治

 

市檢察院緊緊圍繞“一十百千萬”“六清”行動(dòng)目標(biāo)，把建立健全機(jī)制制度，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，作為打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主要工作來抓。

 

向13家十大領(lǐng)域牽頭單位集中公開送達(dá)檢察建議，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。8月28日，白銀市召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)《檢察建議書》集中公開送達(dá)會(huì)議。市委常委、市委政法委書記惠強(qiáng)出席會(huì)議并講話，市檢察院檢察長(zhǎng)王志堅(jiān)向13家單位送達(dá)檢察建議書并對(duì)整改落實(shí)提出要求。這次公開送達(dá)的檢察建議是在剖析研判已辦理的36件黑惡案件和2300余件普通刑事案件基礎(chǔ)上提出的，共梳理出突出問題41個(gè)，提出有針對(duì)性的整改建議45項(xiàng)105條，各牽頭單位落實(shí)整改并按期回復(fù)整改情況。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，全市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦理的涉黑涉惡案件，發(fā)出檢察建議65份，回復(fù)65份，回復(fù)率100%。

 

建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)機(jī)制。制定《關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的指導(dǎo)意見》《檢察建議現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)辦法》《訴前檢察建議暫行辦法》《公檢法關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中偵捕訴審工作銜接辦法》等制度，對(duì)規(guī)范案件移送等方面作出具體規(guī)定，提高了辦案效率，凝聚了打擊合力，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。

 

落實(shí)類案分析報(bào)告制度。總結(jié)涉黑惡案件同類型、同領(lǐng)域、同行業(yè)的規(guī)律特點(diǎn)，分析發(fā)案原因，形成類案綜治報(bào)告。市檢察院對(duì)全市金融放貸領(lǐng)類涉黑惡20件219人案件的特點(diǎn)和原因進(jìn)行逐案分析，形成《關(guān)于非法放貸領(lǐng)域涉黑涉惡案件頻發(fā)亟需加強(qiáng)綜合治理工作的報(bào)告》，提出金融放貸領(lǐng)域健全監(jiān)管工作機(jī)制、建立長(zhǎng)效打擊機(jī)制、有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面10條有針對(duì)性的建議，市委、政法委主要領(lǐng)導(dǎo)分別作重要批示，市掃黑辦還專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹市委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非法放貸領(lǐng)域綜合治理工作的通知》，有力推動(dòng)了金融放貸領(lǐng)域的綜合治理工作。

 

突出宣傳工作。市檢察院與省、市電視臺(tái)合作開設(shè)‘立言說法’欄目，根據(jù)辦理的涉惡“套路貸”犯罪案件，分別制作“起底校園套路貸”和“村霸的末路”等欄目，在電視、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、兩微一端等平臺(tái)播出，以案釋法，擴(kuò)大宣傳效果。同時(shí)，全市兩級(jí)檢察院18名正副檢察長(zhǎng)分別擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，結(jié)合辦理的涉黑涉惡典型案件，在學(xué)校開展法治宣傳教育20場(chǎng)次，受教育師生2萬多人。

 

抓激勵(lì)斗志，促專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)

 

為激勵(lì)發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，深挖徹查“保護(hù)傘”，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，市檢察院制定專項(xiàng)斗爭(zhēng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案查處涉黑惡案件的，或者在履職過程中發(fā)現(xiàn)保護(hù)傘線索移送紀(jì)委監(jiān)委后被立案查處的，由市檢察院進(jìn)行記功嘉獎(jiǎng)，激勵(lì)全體干警以昂揚(yáng)的斗志積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中。自專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，市檢察院黨組兌現(xiàn)激勵(lì)政策，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中實(shí)績(jī)突出的14名檢察干警和1 個(gè)集體分別記三等功和嘉獎(jiǎng)，在先進(jìn)激勵(lì)的帶動(dòng)下，全市檢察干警奮發(fā)有為，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和個(gè)人，為決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。