1月23日，五年一次的全省檢察工作會議在蘭州召開。白銀市檢察院黨組書記、檢察長王志堅在會上作了題為《堅持改革創(chuàng)新 驅(qū)動白銀檢察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作交流。

 

2018年以來，白銀市檢察院黨組堅持“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，積極適應(yīng)多重改革疊加推進態(tài)勢，以實施新時代白銀強檢工程為牽引，堅持創(chuàng)新機制抓落實，驅(qū)動全市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。3年來，檢察業(yè)務(wù)考核穩(wěn)居全省前列，市上主要領(lǐng)導(dǎo)先后17次對檢察工作作出批示，20個集體、58名個人受到省級以上表彰獎勵，30余項工作做法被省級以上機關(guān)推廣，11次在全省會議上作了工作交流。

堅持政治強檢，確保正確發(fā)展方向

 

牢記檢察機關(guān)的政治屬性，抓實政治統(tǒng)領(lǐng)，建立“第一議題”制度，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會、中心組第一議題，長期堅持、形成慣例。創(chuàng)新出臺34條政治優(yōu)先評價標準，定期開展專項督查，不斷提高檢察人員政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。聚焦省檢察院“六項重點工作”，結(jié)合白銀實際出臺多項舉措，確保上級部署落地落實、見到成效。扎實推進維護國家政治安全和社會穩(wěn)定專項工作，制發(fā)防范化解重大風(fēng)險檢察建議81件，發(fā)現(xiàn)處置風(fēng)險類公益訴訟線索47件。聚焦掃黑除惡決戰(zhàn)決勝目標，推動實現(xiàn)線索清倉、案件清結(jié)，集中公開送達13份檢察建議，非法放貸、再犯罪問題等專題調(diào)研報告引起市委高度重視，組織整改落實。發(fā)揮檢察職能，助力脫貧攻堅，景泰縣檢察院辦理的吳某某司法救助案，被評為“十佳國家司法救助案例”。組織“強化法律監(jiān)督促進黃河流域（白銀段）治理保護”專項行動，聯(lián)合開展“黃河四亂”問題專項督查，與內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)市檢察院建立協(xié)作機制，凝聚形成黃河上游跨區(qū)域保護合力。聚焦“六穩(wěn)六保”，開展“優(yōu)化營商環(huán)境雙聯(lián)系雙促進”專項行動，與市工商聯(lián)、白銀高新產(chǎn)業(yè)園簽訂合作協(xié)議，走訪商會、企業(yè)1667家，幫助解決困難訴求233項。著眼市域治理現(xiàn)代化，延伸職能觸角，制發(fā)社會治理類檢察建議359件，全部得到采納。

堅持業(yè)務(wù)強檢，提升法律監(jiān)督質(zhì)效

 

積極適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)發(fā)展變化，以一流檢察業(yè)績創(chuàng)建為牽引，推動“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”均衡創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。

 

一是推行精品化辦案。深化“捕訴一體”改革，與市公安局建立刑事案件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，出臺“捕訴一體”辦案操作規(guī)程，實現(xiàn)繁案精辦、簡案快辦、小案速辦。召開“四長”聯(lián)席會議，統(tǒng)一思想認識，下發(fā)紀要推進認罪認罰從寬“應(yīng)用盡用”。拿出四項硬措施，建立審批機制，嚴控“退延”案件，壓低復(fù)議復(fù)核，刑事檢察“案-件比”降至1：1.25。強化精品意識，通過精研高檢院指導(dǎo)性案例、做實數(shù)據(jù)核查、加強流程監(jiān)控、實行錯案追究等方式，不斷提升案件質(zhì)量。積極參與反腐敗斗爭，與市監(jiān)委出臺協(xié)作配合辦法，對職務(wù)犯罪實行提前介入全覆蓋，依法對128名職務(wù)犯罪被告人依法提起公訴。建立偵查人員一體調(diào)用辦案機制，自行立案偵查司法人員瀆職犯罪16人。

 

二是推行精準化監(jiān)督。開展“法律監(jiān)督質(zhì)效提升年”活動，出臺《法律監(jiān)督事項案件化辦理工作規(guī)定》，努力把監(jiān)督事項做成剛性，被高檢院以簡報形式推廣。建立類案強制檢索制度，運用類案參照價值，提升刑事抗訴采納率。積極開展“巡回檢察”5次，依法糾正各類刑事執(zhí)行違法活動202起。與法院、司法、監(jiān)獄聯(lián)席會商，推動擴大假釋適用比例，監(jiān)督假釋67人、減刑285人，辦案數(shù)居全省首位。制訂民事訴訟監(jiān)督案件辦案規(guī)程，出臺指南深化虛假訴訟專項監(jiān)督，共監(jiān)督糾正虛假訴訟案件41件。堅持個案監(jiān)督與類案監(jiān)督并重，制發(fā)監(jiān)督類法律文書1247份，辦理的典當合同糾紛類案監(jiān)督事項，引起市中級法院重視，促進該類案件規(guī)范審理。組織開展“行政檢察監(jiān)督基礎(chǔ)年”活動，辦理全省首例行政訴訟抗訴案件，樹立“穿透式”監(jiān)督理念，實質(zhì)性化解行政爭議案件22件。建立公益訴訟一體化辦案機制，組建公益訴訟志愿者隊伍，開展國有文物、明長城（白銀段）保護等專項監(jiān)督活動，三年來立案699件，提起公益訴訟43件。

 

三是推行精細化管理。修訂《員額檢察官業(yè)績考核評價辦法》和《基層檢察院業(yè)務(wù)建設(shè)考核辦法》，構(gòu)建以辦案質(zhì)量和效果為核心的考評管理體系，壓實工作責(zé)任，激勵創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。出臺《業(yè)務(wù)約談辦法》，對檢察業(yè)務(wù)連續(xù)滯后和工作中問題突出的基層檢察院和條線部門及時約談提醒，傳導(dǎo)工作壓力，強化管理效能。提請市“兩辦”印發(fā)《關(guān)于保障司法建議、檢察建議整改落實的通知》，制訂檢察建議現(xiàn)場宣告送達辦法，增強監(jiān)督剛性和檢察實效，發(fā)出各類檢察建議1263 份，采納1245件，采納率達到98.57%。建立實體評查與程序評查并重的評查模式，對7594件辦結(jié)案件開展全面評查，對瑕疵案件逐案剖析、督促糾正。聚焦業(yè)務(wù)短板，實施專項推動，組織“提質(zhì)增效”“沖刺創(chuàng)優(yōu)”等專項活動，力促業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)持續(xù)向好。

 

堅持公信強檢，贏得社會支持認可

 

組織開展“檢察公信力建設(shè)年”活動，將打擊食藥安全犯罪、幫助農(nóng)民工討薪維權(quán)、加強司法救助等十項工作列為“司法為民十件實事”，白銀區(qū)檢察院辦理的張某某銷售假冒偽劣調(diào)味品案被央視“今日說法”欄目宣傳報道，三年來共為1923名農(nóng)民工追討欠薪3226.9萬元，發(fā)放司法救助金324.4萬元。建立實施黨政領(lǐng)導(dǎo)層級走訪、代表委員定期聯(lián)絡(luò)、律師權(quán)益司法保障等制度措施，檢察工作的社會滿意度明顯提升。推行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度，及時公開案件信息464條、法律文書5942份。全面推進公開聽證工作，平川區(qū)檢察院做法得到省委政法委書記胡焯充分肯定，要求在全省予以推廣。持續(xù)深化未檢工作，發(fā)布未檢《白皮書》，出臺實施意見加強和改進法治副校長工作，推動“立言說法”精品課程進校園，撰寫的性侵未成年人、校外培訓(xùn)機構(gòu)治理報告被市上主要領(lǐng)導(dǎo)批示，部署系統(tǒng)治理。精心打造銀檢宣傳矩陣，與省、市電視臺合作辦好“立言說法”節(jié)目，欄目獲評第二屆“隴原劍”杯全省政法優(yōu)秀新聞作品。

 

堅持素能強檢，打造一流檢察隊伍

 

加強機關(guān)黨建，開展“黨建引領(lǐng)強監(jiān)督塑公信”活動，開辟黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，打造“評星定級”“兩亮一諾”等特色黨建載體，市直機關(guān)工委組織84家單位觀摩學(xué)習(xí)。重視隊伍培養(yǎng)，開展檢察隊伍大調(diào)研活動，制定下發(fā)干部梯隊培養(yǎng)、規(guī)范選人用人、激勵擔(dān)當作為等實施意見，提拔補充兩級院班子成員13名，選派9名優(yōu)秀年輕干部上派下掛，提拔10名80后干部擔(dān)任市檢察院中層副職。加強專業(yè)化建設(shè)，成立檢察長咨詢小組，組建公訴、偵查、宣傳、調(diào)研等專業(yè)人才庫，采取領(lǐng)導(dǎo)上講臺、實戰(zhàn)化演練、檢法同堂培訓(xùn)等方式常態(tài)化鍛造能力素質(zhì)，2名干警榮獲“全省十佳公訴人”稱號。重視案例工作，組織開展“檢察官最滿意案例匯編”活動，13起案件被評為全國、全省典型或優(yōu)秀案例。堅持從嚴治檢，部署開展“紀律作風(fēng)專項整治”和“回頭看”活動，查糾整改問題14條，通報批評45人。嚴格落實“三個規(guī)定”，組織填報登記196件次。開展“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動，推行“五對照五排查”工作法，在全省政法機關(guān)推進會上作了交流發(fā)言。

 

堅持基礎(chǔ)強檢，夯實檢察事業(yè)根基

 

深入推進“基層建設(shè)年”活動，梳理制約基層發(fā)展的100余項任務(wù)清單，建立“培優(yōu)育亮、觀摩推廣”工作模式，在5個縣區(qū)檢察院分別召開觀摩推進會，促進基層檢察工作整體上升、協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化基層院辦案組織建設(shè)，按照“十大業(yè)務(wù)”布局，分別設(shè)立相應(yīng)辦案組，實現(xiàn)對上級檢察業(yè)務(wù)的平穩(wěn)承接。建立院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層院制度，強化包抓責(zé)任，推行分類指導(dǎo)。平川區(qū)檢察院被評為“全國先進基層檢察院”，會寧縣檢察院被評為“全省先進基層檢察院”。扎實推進智慧檢務(wù)建設(shè)，整合兩級院技術(shù)人才，成立白銀檢察科技中心，編制全市科技強檢系統(tǒng)集成圖，部署聚力云“公益訴訟”、智能量刑、減刑假釋輔助等系統(tǒng)，引入北大法寶、智能語音錄入、檢務(wù)通等智慧檢務(wù)平臺，檢察工作智能化不斷提高。加強機關(guān)精細化管理，引入“6S”工作模式，統(tǒng)一招標購買社會服務(wù)，市檢察院被省委、省政府評為“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”。重視發(fā)揮文化育檢作用，深入開展文明創(chuàng)建活動，市檢察院和平川區(qū)檢察院雙雙獲評“全國文明單位”。