2020年，白銀市檢察院充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度審結(jié)案件2216人，變更非羈押強(qiáng)制措施22人，不起訴610人，提出確定型量刑建議864人，量刑意見(jiàn)采納率達(dá)到97.92%，建議適用輕緩刑1037人，建議適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣嫉教崞鸸V案件的70.7%，在檢察環(huán)節(jié)促成和解協(xié)議79人，減少社會(huì)對(duì)抗、修復(fù)社會(huì)關(guān)系、提高訴訟效率的效果較為明顯，實(shí)現(xiàn)了法理情的統(tǒng)一。

 

廣泛調(diào)研，梳理問(wèn)題，規(guī)范制度落實(shí)

　　2020年初，組織全市刑事檢察干警開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰問(wèn)卷調(diào)查，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，梳理存在的問(wèn)題并提出對(duì)策，召開(kāi)公、檢、法、司四長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議爭(zhēng)取多方共識(shí)，印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，規(guī)范制度落實(shí)，經(jīng)過(guò)一年運(yùn)行，與市法院、市司法局聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理刑事案件實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，促進(jìn)工作落實(shí)。

 

將認(rèn)罪認(rèn)罰適用與批準(zhǔn)逮捕、羈押必要性審查同步推進(jìn)，前置從寬程序

 

針對(duì)社會(huì)危害性較小、犯罪嫌疑人主動(dòng)退贓退賠的輕微刑事案件，在對(duì)犯罪嫌疑人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度時(shí)建議偵查機(jī)關(guān)不報(bào)捕，對(duì)捕后認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人，及時(shí)變更強(qiáng)制措施，報(bào)捕人數(shù)同比下降38.7%，變更為非羈押強(qiáng)制措施22人。

 

縮短辦案周期，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

 

會(huì)同市公安局出臺(tái)《關(guān)于建立刑事案件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)偵捕訴協(xié)作工作辦法》，提前介入引導(dǎo)偵查取證，移送起訴前固定案件證據(jù)，對(duì)于不影響指控基本犯罪事實(shí)的案件，不批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限，審查起訴后不延長(zhǎng)辦案期限，不退回補(bǔ)充偵查，延期率、退查率同比分別下降15.1%、10%；推行簡(jiǎn)案快辦，實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰輕刑案件的“8+8+10”辦案機(jī)制，推行“一單式告知”、“一次性審批”，采取具結(jié)、起訴、開(kāi)庭的“三集中”模式，有效提高辦案效率，全市檢察機(jī)關(guān)建議速裁程序、簡(jiǎn)易程序占70.7%。

 

加強(qiáng)證據(jù)開(kāi)示，確保案件質(zhì)效

　　通過(guò)對(duì)事實(shí)證據(jù)、量刑證據(jù)開(kāi)示釋法說(shuō)理，把擬適用速栽、簡(jiǎn)易程序案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用，定罪量刑等問(wèn)題解決在審查起訴環(huán)節(jié)，將認(rèn)罪認(rèn)罰適用在沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)部分和犯罪嫌疑人上，有效促成三方定罪、量刑協(xié)商，為提高庭審效率打下基礎(chǔ)，保證認(rèn)罪認(rèn)罰案件質(zhì)效。

 

用足用活用夠不訴權(quán)及量刑建議權(quán)，凸顯從寬力度

 

對(duì)犯罪情節(jié)輕微且認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，依法適用不起訴，實(shí)現(xiàn)審前過(guò)濾，不起訴 610 人；對(duì)犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危險(xiǎn)性較小、認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人，建議管制、適用緩刑等非監(jiān)禁刑，建議輕緩刑 1037人。

 

致力精準(zhǔn)量刑說(shuō)理，爭(zhēng)取法院認(rèn)同

 

認(rèn)真細(xì)致審查案件，全面學(xué)習(xí)掌握法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)及量刑規(guī)范，邀請(qǐng)法官授課指導(dǎo)，提出精準(zhǔn)量刑建議并制作量刑說(shuō)理書(shū)，通過(guò)審查起訴環(huán)節(jié)細(xì)致扎實(shí)的工作主導(dǎo)法庭審理，最大限度爭(zhēng)取法院認(rèn)同，提出確定型量刑建議864人，量刑意見(jiàn)采納率達(dá)到97.92%，居全省第2位。

 

將認(rèn)罪認(rèn)罰與刑事和解程序銜接，有效化解矛盾

 

在捕訴環(huán)節(jié)主動(dòng)介入調(diào)解，將被害人與犯罪嫌疑人是否達(dá)成刑事和解作為考慮因素，把認(rèn)罪與認(rèn)賠及是否賠償?shù)轿唤Y(jié)合起來(lái)，把有能力賠償而不積極賠償與積極賠償或無(wú)能力賠償區(qū)別對(duì)待，在量刑建議中充分體現(xiàn)從寬處罰力度，實(shí)現(xiàn)案件處理的法律效果和社會(huì)效果，在檢察環(huán)節(jié)達(dá)成和解協(xié)議79人。