科技驅(qū)動(dòng) 強(qiáng)化監(jiān)督 戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁出新步伐

 

□ 開啟全面依法治國新時(shí)代

 

□ 法治日報(bào)全媒體記者 董凡超

 

“我原本對找回錢包已經(jīng)不抱希望了，沒想到民警現(xiàn)場就給做了筆錄，不到36個(gè)小時(shí)就幫忙找了回來。”數(shù)九寒天里，外地游客王先生返京后從北京市公安局西城分局牛街派出所民警楊光的手中領(lǐng)回失物，心里暖意融融。

 

原來，王先生在牛街地區(qū)某餐廳丟失錢包，楊光與同事接警后迅速趕到現(xiàn)場，了解到王先生馬上要去趕火車，不能回派出所做筆錄。楊光現(xiàn)場使用智能移動(dòng)警務(wù)終端為他制作了筆錄。緊接著，楊光通過視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一名盜包的可疑男子，并通過技術(shù)手段鎖定了犯罪嫌疑人，最終將其抓獲。

 

從受理到偵破，智能移動(dòng)警務(wù)終端推動(dòng)執(zhí)法辦案由“桌上”向“掌上”延伸，既保障了執(zhí)法規(guī)范化，又最大限度地便利了群眾。

 

這只是公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。

 

近年來，在全面依法治國的大背景下，公安機(jī)關(guān)以執(zhí)法為民為宗旨，以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，加快推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制度體系基本健全，執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造全部完成，執(zhí)法管理體系初步形成，公安隊(duì)伍法治觀念和執(zhí)法能力顯著提高，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升。

 

科學(xué)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

 

推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)增效

 

視頻矩陣實(shí)時(shí)記錄：監(jiān)測數(shù)值不斷攀升，人流運(yùn)動(dòng)軌跡、頻密流動(dòng)曲線，釋放出人氣重聚、復(fù)工復(fù)學(xué)的強(qiáng)勁能量。

 

這是2020年6月15日廣東省深圳市福田口岸恢復(fù)跨境學(xué)生通關(guān)驗(yàn)放首日，深圳出入境邊防檢查總站指揮中心大屏上的畫面。

 

此時(shí)，皇崗出入境邊防檢查站值班民警正通過智能視頻系統(tǒng)指揮調(diào)度現(xiàn)場執(zhí)勤警力。口岸大廳、驗(yàn)證臺(tái)前、通道入口……高清監(jiān)控鏡頭里，民警隨令而動(dòng)的場景盡收眼底。

 

為努力提升人民群眾對邊檢執(zhí)法執(zhí)勤工作的滿意度，皇崗出入境邊防檢查站以信息化建設(shè)為抓手，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)縱向深入，在對監(jiān)控系統(tǒng)完成高清改造的同時(shí)，與屬地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)控鏡頭即時(shí)共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通，填補(bǔ)監(jiān)控盲區(qū)，強(qiáng)化特定點(diǎn)位監(jiān)控能力，確保執(zhí)法記錄的全面覆蓋與智能追蹤。

 

工欲善其事，必先利其器。提升規(guī)范執(zhí)法能力水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)的信息化是關(guān)鍵一環(huán)。

 

“西城分局對22個(gè)派出所和業(yè)務(wù)支隊(duì)辦案區(qū)進(jìn)行智能化升級(jí)改造，對嫌疑人、辦案民警在基層所隊(duì)辦案區(qū)內(nèi)的活動(dòng)視頻和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化管理。”北京市西城公安分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長李杰告訴記者，目前，相關(guān)數(shù)據(jù)視頻做到同步上傳至分局執(zhí)法辦案管理中心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分局內(nèi)部兩級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)督和留痕管理。

 

在李杰看來，通過信息化建設(shè)對執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，不僅利于規(guī)范辦案，更能夠?qū)崿F(xiàn)“向技術(shù)要警力”，更好地服務(wù)一線實(shí)戰(zhàn)。

 

疫情期間，西城公安分局按照市局工作部署，不斷推動(dòng)公安信息化建設(shè)應(yīng)用向基層發(fā)展，在基層所隊(duì)推進(jìn)辦案區(qū)智能升級(jí)改造，設(shè)置遠(yuǎn)程提訊室和律師遠(yuǎn)程會(huì)見室，實(shí)現(xiàn)看守所內(nèi)5間遠(yuǎn)程提訊室與22個(gè)辦案單位數(shù)字化審訊室的數(shù)據(jù)聯(lián)通，在執(zhí)法效率保障方面發(fā)揮了重要作用。

 

2020年，西城公安分局共提供律師遠(yuǎn)程會(huì)見服務(wù)1938人次，為民警和檢法機(jī)關(guān)提供遠(yuǎn)程提訊服務(wù)1526人次。

 

“到牛街派出所進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)見，民警在預(yù)約后第一時(shí)間和我聯(lián)系，并告知我需要準(zhǔn)備的材料，會(huì)見的效率高、效果好，在疫情期間充分保障了律師的會(huì)見權(quán)和在押嫌疑人的合法權(quán)利。”北京德恒律師事務(wù)所律師郭金輝評價(jià)說。

 

深化改革強(qiáng)化監(jiān)督

 

約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

 

群眾報(bào)警語音轉(zhuǎn)寫文字自動(dòng)錄入，出生日期、身份證號(hào)等關(guān)鍵詞智能提取，接報(bào)警數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入市局執(zhí)法辦案平臺(tái)……在牛街派出所，記者見到一位“全天候待機(jī)”的“小牛警官”。

 

“群眾來所報(bào)警，可以通過‘小牛警官’終端的自助接報(bào)案功能，以人機(jī)對話的方式實(shí)現(xiàn)群眾自助報(bào)警，有效地提高了接警的效率，同時(shí)也使群眾報(bào)警渠道更加多樣化。”李杰說，報(bào)警群眾還可以通過終端查詢辦理情況，對案件進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

 

“小牛警官”終端是以牛街派出所為代表的西城公安分局，貫徹落實(shí)公安部受立案制度改革，以更加及時(shí)、便民、規(guī)范、公開的方式提供接報(bào)案方面的服務(wù)，不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾對公安機(jī)關(guān)滿意度的一項(xiàng)重要舉措。

 

近年來，各地公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以硬件倒逼軟件，以環(huán)境塑造行為，執(zhí)法辦案場所改造升級(jí)之“精”，執(zhí)法信息化建設(shè)之“強(qiáng)”，為民提供服務(wù)之“優(yōu)”，亮點(diǎn)紛呈——

 

江蘇針對過去執(zhí)法監(jiān)督隨機(jī)性大、不夠全面的問題，推行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的執(zhí)法全量化管理模式，依托智能執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)和異常數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過程“一張網(wǎng)”監(jiān)管。目前，全部基層所隊(duì)建成案件管理室，普遍建立“日畢、周清、月通報(bào)”工作機(jī)制，有效強(qiáng)化執(zhí)法源頭管理、風(fēng)險(xiǎn)防控和質(zhì)效評估。

 

山東持續(xù)開展警情清零、積案清倉執(zhí)法“雙清”專項(xiàng)行動(dòng)，清零疑似問題警情線索53.1萬條，實(shí)現(xiàn)遺留未處置警情全部分流處置；排查積案101.9萬起，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)案件線索排查全覆蓋；辦結(jié)積案17.9萬起，帶破案件3004起，消除了一大批執(zhí)法隱患，糾錯(cuò)補(bǔ)瑕了一些突出執(zhí)法問題。

 

浙江聚焦“陽光警務(wù)”建設(shè)，建成運(yùn)行全省統(tǒng)一的執(zhí)法公示平臺(tái)，將人民群眾最為關(guān)心的警情處理、案件辦理進(jìn)展、查扣錢款物品狀態(tài)等，實(shí)時(shí)推送至互聯(lián)網(wǎng)站和手機(jī)端，附加咨詢、投訴、滿意度評價(jià)功能，全方位保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

 

平臺(tái)上線運(yùn)行以來，共公示執(zhí)法信息1390萬余條，公安裁決法律文書60萬余份，公示率達(dá)99%以上；答復(fù)群眾咨詢投訴9.5萬余件，收到群眾留言好評4.8萬余條。

 

強(qiáng)化培訓(xùn)戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合

 

提升法治素養(yǎng)執(zhí)法水平

 

開展一次集中執(zhí)法警示教育、組織一次突出執(zhí)法問題專項(xiàng)整治、推出一批執(zhí)法視頻教學(xué)培訓(xùn)、推廣一批基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、完善一批執(zhí)法操作指引……不久前，浙江省公安機(jī)關(guān)深入開展“教科書式執(zhí)法”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)提升民警學(xué)法多樣化、實(shí)戰(zhàn)化。

 

同時(shí)，浙江公安堅(jiān)持黨委定期學(xué)法為引領(lǐng)，民警常態(tài)學(xué)法為基礎(chǔ)，推進(jìn)基層每月定期學(xué)法考試，省廳組織執(zhí)法資格等級(jí)考試，鼓勵(lì)民警參加法律職業(yè)資格考試。截至目前，浙江省7萬民警獲得基本級(jí)執(zhí)法資格、4056名民警獲得高級(jí)執(zhí)法資格、2223名民警取得國家法律職業(yè)資格。

 

欲筑堤壩，必夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來，全國公安機(jī)關(guān)緊緊抓住執(zhí)法能力建設(shè)這一根本，緊密結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，以執(zhí)法資格等級(jí)考試為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣養(yǎng)成。

 

創(chuàng)新推行執(zhí)法質(zhì)量“亮劍臺(tái)”活動(dòng)，福建省石獅市公安局選聘業(yè)務(wù)骨干組成評委組，每月評選最優(yōu)、最差卷宗，以公開“亮優(yōu)曬丑”促民警執(zhí)法能力提升；

 

妙用學(xué)法培訓(xùn)，江蘇省張家港市公安局積極打造精品工程，推出靶向培訓(xùn)機(jī)制，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)送去源源不斷的清泉活水；

 

……

 

錨定航向，奮力向前。全國公安機(jī)關(guān)將始終牢記職責(zé)使命，聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，緊密結(jié)合“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為切實(shí)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。