開展檢察隊伍教育整頓以來，白銀市檢察院堅持“當下治”與“長久立”相結合，突出系統集成、務實管用的核心要求，全面構建補短板、強弱項、堵漏洞的制度體系，努力實現鞏固拓展教育整頓成效和促進檢察工作高質量發(fā)展的疊加效果。

 

優(yōu)化制度建設“施工圖”

 

一是強化工作部署。將建章立制作為貫穿教育整頓全過程的重點任務，及早組建制度建設工作專班，建立并執(zhí)行建章立制工作月調度工作機制。二是明確計劃任務。按照“全市檢察機關有建章立制體系、各院有建章立制方案、部門有建章立制事項”的要求，全市檢察機關共確定制度建設計劃77項，其中市檢察院確定26項。三是順暢步驟流程。為提高制度建設的科學性、精準性和貫通性，采取“一查二建三宣講四執(zhí)行五督查”的“五步法”，順暢制度建設工作流程。

 

突出制度建設“三導向”

 

一是突出問題導向。堅持解決問題原則，緊盯查擺和暴露的問題跟蹤開展制度建設，例如針對“三個規(guī)定”落實不到位的問題，制定《嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”及重大事項記錄報告制度的意見》，明確報告情形、日常監(jiān)督、責任追究等具體要求，促進“三個規(guī)定”嚴格規(guī)范落實，1至6月份共記錄填報相關事項164條。二是突出目標導向。主動對標“雙一流”建設要求，充分發(fā)揮制度建設的引領推動作用，例如建立《檢察業(yè)務工作優(yōu)化管理實施辦法》，明確優(yōu)化業(yè)務管理的統籌步驟、舉措辦法、跟蹤問效等具體內容，提升業(yè)務工作和檢察管理水平，上半年業(yè)務工作整體保持全省領先。三是突出效果導向。將制度建設的實效體現和落實到強基固本、管檢治檢上，為創(chuàng)新發(fā)展奠定制度根基，例如出臺《全市檢察機關辦案組織建設規(guī)程》，涵蓋辦案組織建設的原則、形式、分類、運行等事項，并組建98個檢察官辦案組織，有效解決了“四大檢察”“十大業(yè)務”承接不力、多頭指導的現實問題。

 

堅持制度建設“三原則”

 

一是堅持重點針對性。將長效整治頑瘴痼疾作為制度建設的重中之重，實行靶向治療、精準作業(yè)，市檢察院共建立頑瘴痼疾整治制度12項，實現對六大頑瘴痼疾整治和相對不起訴問題治理的制度覆蓋。二是堅持系統集成性。防范建章立制工作雜散亂和零敲碎打，從整治頑瘴痼疾、執(zhí)法司法監(jiān)督制約、檢察隊伍建設、檢察為民利民、基層基礎建設等5個方面開展系統性的廢改立，并編印制度建設匯編，形成于事管用、于法周延的制度體系。三是堅持銜接配套性。在制度建設過程中不輕易“另起爐灶”、不拘泥“眼前所需”，保證制度的延續(xù)有效性，預留修訂完善空間，市檢察院制修訂的26項制度中，完善的制度占6項，試行的制度占8項。

 

做好制度建設“后半篇”

 

一是加強制度宣講。通過談心談話、組織生活、專題宣講、印發(fā)匯編、推送信息等措施，向干警宣傳、解讀新出臺制度、規(guī)定，并要求干警就嚴格執(zhí)行制度作出表態(tài)承諾，增強干警的制度意識。二是加強制度執(zhí)行。發(fā)揮“關鍵少數”的風向標作用，院黨組率先垂范，以上率下，帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全體干警強化制度執(zhí)行的自覺，做到思想不放松、標準不降低、力度不減弱。三是加強督促檢查。派駐紀檢監(jiān)察組和檢務督察部門定期不定期對制度執(zhí)行情況進行督促檢查，對違反制度的相關人員嚴肅問責處理、公開通報曝光，營造制度面前沒有“局外人”“例外者”的工作氛圍，促進制度要求落地落實落細。