8月25日，全省行政檢察工作推進(jìn)會(huì)召開，省檢察院確定4個(gè)市級(jí)檢察院交流工作經(jīng)驗(yàn)，白銀市檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)王繼民在會(huì)上作了題為《挖潛增效 能動(dòng)監(jiān)督 推動(dòng)行政檢察高質(zhì)量發(fā)展》的交流發(fā)言。

2021年以來(lái)，白銀市檢察院黨組深入研判、精準(zhǔn)施策、主動(dòng)作為，探索實(shí)行“轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、考核激勵(lì)、提升能力”五位一體的工作措施，辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，取得了良好成效。1至7月份，兩級(jí)檢察院共辦理各類案件39件，同比增長(zhǎng)105.3%。其中，生效裁判監(jiān)督案件5件，同比增長(zhǎng)150%；審違監(jiān)督案件2件，同比增長(zhǎng)100%；行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件19件，同比增長(zhǎng)18.6%；行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件13件，去年同期無(wú)案件；以上案件共辦結(jié)33件，辦結(jié)率84.6%。制發(fā)檢察建議24件，回復(fù)并采納20件，其余4件尚在回復(fù)期內(nèi)。

 

堅(jiān)持能動(dòng)理念引領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效

 

牢固樹立能動(dòng)監(jiān)督的行政檢察工作理念，積極發(fā)揮行政檢察干警的主觀能動(dòng)性，以行政裁判文書為切入點(diǎn)，對(duì)兩級(jí)法院行政裁判文書查閱實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)“辦案超期”、“立審不分”等審判違法案件線索6件，擬向法院提出監(jiān)督意見2件。在審查中發(fā)現(xiàn)行政爭(zhēng)議化解案件線索3件，已經(jīng)移交縣區(qū)檢察院審查辦理。

堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)配合，拓寬暢通案源渠道

 

構(gòu)建內(nèi)部信息共性機(jī)制。依托“兩法銜接”信息平臺(tái)，與控告申訴、公益訴訟、民事檢察等部門建立涉行政訴訟檢察及時(shí)通報(bào)、共同接訪、線索移送、研判會(huì)商工作機(jī)制，確保內(nèi)部線索不遺漏。搭建外部信息協(xié)作平臺(tái)。與市自然資源局、市司法局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)在非訴行政執(zhí)行、化解行政爭(zhēng)議中加強(qiáng)協(xié)作配合的工作機(jī)制，與法院行政案件審理部門建立定期聯(lián)系、案件通報(bào)工作機(jī)制，使符合行政檢察監(jiān)督條件的案件全部進(jìn)入監(jiān)督視野。2021年以來(lái)，內(nèi)設(shè)部門向行政檢察部門移送案件線索同比上升330%，兩級(jí)法院、司法局、公安局、自然資源局向檢察機(jī)關(guān)移送案件線索同比上升200%。

 

堅(jiān)持上下一體管理，有力整合辦案資源

 

為破解行政訴訟審判集中管轄改革導(dǎo)致行政檢察案件分布不均衡的難題，使全市行政檢察部門的整體優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，市檢察院制定《白銀市檢察機(jī)關(guān)行政檢察一體化辦案制度》，形成“市檢察院排查、匯總案件線索→市檢察院統(tǒng)籌指導(dǎo)交辦→市檢察院、各縣區(qū)檢察院審查案件→適時(shí)組織集中研判→辦案團(tuán)隊(duì)或員額檢察官辦結(jié)案件”的辦案新機(jī)制。制度施行以來(lái)，市檢察院參辦、領(lǐng)辦、督辦縣區(qū)檢察院行政檢察案件比例比去年同期上升166.7%，市檢察院向縣區(qū)檢察院交辦案件15件，5個(gè)縣區(qū)檢察院每院交辦案件不少于2件，其中向非集中管轄院交辦案件6件。

 

堅(jiān)持業(yè)績(jī)考評(píng)引領(lǐng)，倒逼提升工作能力

 

發(fā)揮業(yè)績(jī)考核“指揮棒”作用，把業(yè)績(jī)考核作為全面履行行政檢察監(jiān)督職能的重要抓手，引導(dǎo)和鼓勵(lì)兩級(jí)檢察院積極主動(dòng)辦理行政檢察案件。對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”，每周末梳理本周案件辦理情況和下周工作安排，每月通報(bào)一次行政檢察工作情況，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、消除空白和工作措施建議等方面詳細(xì)通報(bào)至縣區(qū)檢察院，壓實(shí)工作責(zé)任，激勵(lì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。

 

堅(jiān)持業(yè)務(wù)素能建設(shè)，不斷夯實(shí)工作根基

 

三項(xiàng)舉措推進(jìn)全市行政檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，一是加強(qiáng)行政檢察辦案組織建設(shè)。按照“1:1:1”標(biāo)準(zhǔn)建立了行政檢察專門辦案組織，即“1名員額檢察官+1件檢察官助理+1名書記員”，辦案組織承接上級(jí)院行政檢察業(yè)務(wù)，保持行政檢察人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。通過(guò)座談?dòng)懻摵凸ぷ餮信?，進(jìn)一步理清工作思路，為推動(dòng)行政檢察高質(zhì)量發(fā)展提供了有力指導(dǎo)，先后組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場(chǎng)，并舉辦了全市檢察機(jī)關(guān)首屆行政檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽。三是制定行政檢察辦案指引。借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理匯總白銀市檢察機(jī)關(guān)行政檢察辦案指引，為全市行政檢察人員辦案提供可參照、可復(fù)制的辦案方法，提升監(jiān)督能力，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度。