傾力打造法治化營商環(huán)境升級版

 

——省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀

 

《甘肅省政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的十項(xiàng)措施》

 

日前，甘肅省委政法委印發(fā)了《甘肅省政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的十項(xiàng)措施》（以下簡稱《十項(xiàng)措施》），提出全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的具體舉措，打造法治化營商環(huán)境升級版，省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《十項(xiàng)措施》進(jìn)行了解讀。

 

《十項(xiàng)措施》出臺的背景和意義？

 

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，作出重要指示。近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，把法治化營商環(huán)境擺在重要位置，出臺了一系列政策措施。今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，提出了33條具體舉措，進(jìn)一步明確了包括政法機(jī)關(guān)在內(nèi)的全省各級各有關(guān)部門的工作任務(wù)和要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和省委、省政府部署要求，省委政法委著眼提升服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，制定出臺了《十項(xiàng)措施》。

　　

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境?！妒?xiàng)措施》立足黨委政法委和政法各單位職能作用，提出了營造法治化、便利化、可預(yù)期營商環(huán)境的具體舉措，這是黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓中“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措，也是全省政法隊(duì)伍教育整頓中改進(jìn)工作作風(fēng)、整治頑瘴痼疾、建立長效機(jī)制的重要內(nèi)容。省委政法委出臺《十項(xiàng)措施》，不僅有助于推動全省政法系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作法治化、科學(xué)化、制度化，倒逼黨委政法委強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、政法單位規(guī)范執(zhí)法司法行為，而且有助于從制度機(jī)制上形成親商、愛商、重商、護(hù)商的法治環(huán)境，更好地維護(hù)法律權(quán)威、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

 

制定《十項(xiàng)措施》的基本原則？

 

主要圍繞以下四個(gè)方面，研究制定《十項(xiàng)措施》。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把解決企業(yè)最恨最煩最怨的執(zhí)法司法問題作為《十項(xiàng)措施》的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，專門征求部分民營企業(yè)、省屬國有企業(yè)和執(zhí)業(yè)律師對政法系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的意見建議，對反映較多的問題，有針對性地進(jìn)行回應(yīng)。二是緊扣職能特點(diǎn)。緊緊圍繞充分發(fā)揮法院公平公正裁判、檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)制止和打擊違法犯罪、司法行政機(jī)關(guān)提供公共法律服務(wù)等職能特點(diǎn)，分系統(tǒng)提出了優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。三是注重新舊銜接。這幾年省委政法委和省級政法各單位高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了一系列服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的政策。省委政法委充分考慮已有的惠企便企措施與新措施之間的銜接和替代，并針對執(zhí)法司法工作專業(yè)性強(qiáng)、分工精細(xì)的實(shí)際，《十項(xiàng)措施》沒有面面俱到明確措施，只對政法系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境中最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的內(nèi)容作出規(guī)定。四是突出務(wù)實(shí)管用。按照營造法治化、便利化、可預(yù)期營商環(huán)境這個(gè)“硬任務(wù)”，提出優(yōu)化營商環(huán)境“硬措施”的要求，《十項(xiàng)措施》堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，將能否真正推動工作作為制定措施的重要依據(jù)。比如，案件評查是加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督的有效方式，是從源頭上防范冤假錯(cuò)案和減少涉法涉訴信訪問題的一道防火墻?！妒?xiàng)措施》專門規(guī)定了“組織涉企重點(diǎn)案件專項(xiàng)評查”，就是將這一方式從政策層面固化下來，將評查主體明確為省、市兩級黨委政法委和省級政法單位，通過評查社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、可能存在侵害企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益問題的案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決涉企執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正問題。

 

《十項(xiàng)措施》中對依法及時(shí)公正處理企業(yè)和企業(yè)家反映的問題，有什么具體措施？

 

保證企業(yè)或企業(yè)家的合法合理訴求，在司法程序和時(shí)限內(nèi)得到公平公正解決，是營造法治化營商環(huán)境的必然要求。對此，《十項(xiàng)措施》提出開通涉企來信來訪“綠色通道”，建立省、市、縣三級法治營商環(huán)境問題投訴舉報(bào)平臺，“對重點(diǎn)涉企信訪案件由政法單位主要（分管）負(fù)責(zé)同志包案化解，推動實(shí)質(zhì)性解決信訪訴求”，并借鑒檢察系統(tǒng)成熟做法，綜合考慮政法各系統(tǒng)實(shí)際情況，規(guī)定對企業(yè)來信來訪“主動反饋辦理情況，實(shí)行當(dāng)面或7日內(nèi)通過電話、短信、書面等方式程序性回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果書面答復(fù)制度，做到件件有回復(fù)，及時(shí)化解信訪矛盾”。（魏赟）