為健全消防法律法規(guī)體系，完善消防救援工作體制機制，進一步推動消防安全責任落實，深化全民消防宣傳教育，推進消防事業(yè)發(fā)展，保障人民安居樂業(yè)，維護社會公共安全，我省對《甘肅省消防條例》《甘肅省消防安全責任制實施辦法》進行了修訂。

 

新修訂的《條例》《辦法》對消防執(zhí)法有哪些新的要求？在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些規(guī)定？針對電動自行車違規(guī)停放引發(fā)火災的隱患，我省采取了哪些防范措施？《條例》和《辦法》對住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)消防安全責任做了怎樣的規(guī)定？在確保消防設施完好有效方面有哪些舉措？

 

對此，省政府新聞辦召開政策解讀新聞發(fā)布會，邀請省消防救援總隊相關負責人進行解讀。

 

多措并舉優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境

 

“此次《條例》和《辦法》修訂，在優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范消防執(zhí)法方面，充分傾聽了民聲民意，重點在簡化許可程序、主動服務群眾、推行柔性執(zhí)法等三個方面進行了制度設計。”省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長敬曉崗說。

 

敬曉崗介紹，在簡化許可程序方面，我省對照新修訂的《消防法》，全面實行公眾聚集場所告知承諾管理，落實即辦即結工作要求，對于選擇一般程序辦理行政許可的事項全面實行聯(lián)合辦理、容缺后補、郵寄送達等便利化措施，多渠道、多途徑提高辦事效率和服務水平。

 

同時，以主動服務群眾為依托，將消防行政許可事項納入省政務服務網(wǎng)“一件事”專區(qū)管理，積極推進“一次辦”信息系統(tǒng)建設，通過流程再造和信息共享，實現(xiàn)“我要開餐館”等審批流程一網(wǎng)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，有效打通“辦證辦照”堵點問題。

 

在推行柔性執(zhí)法方面，我省按照深化消防執(zhí)法改革工作要求，制定印發(fā)了《甘肅省消防安全領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰事項清單》，明確3類17種不予處罰的情形和5種從輕或減輕處罰的情形，情理法交融，彰顯了執(zhí)法的溫度。

 

此外，還積極完善了《執(zhí)法服務便民利民十二項措施》，在縮小消防許可范圍、優(yōu)化消防監(jiān)管方式、強化單位幫扶指導、拓寬社會監(jiān)督渠道等方面同步發(fā)力，優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力、提高行政執(zhí)法效能和人民群眾滿意度。

 

持續(xù)有效整治電動自行車違規(guī)停放

 

近年來，因電動自行車違規(guī)停放引發(fā)的火災事故頻頻發(fā)生，新修訂的《條例》《辦法》對此做出了哪些相關規(guī)定呢？

 

“電動自行車火災防范確實已經成為消防安全領域的一個熱點問題，新修訂的《甘肅省消防條例》第四十條列出了專門條款，明確禁止在建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動車或者為電動車充電，禁止電動車進入載人電梯。”省消防救援總隊防火監(jiān)督處副處長楊旭東介紹。

 

楊旭東告訴記者，近年來，全省各級消防救援機構常態(tài)化深入居民樓院、住宅小區(qū)開展電動自行車隱患排查整治，共排查建筑1.5萬棟，清理違規(guī)停放充電場所1.2萬處。會同市場監(jiān)管部門加強對電動自行車的抽檢頻次，對電動自行車銷售單位擅自更換大功率電池、改造內部線路等問題進行了整治。

 

新修訂的《甘肅省消防條例》實施以來，各級消防救援機構先后督促業(yè)主自行整改問題1000余次，依據(jù)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，對200余名拒不整改違法行為的高層住宅業(yè)主進行了處罰，對300余家未落實制止和報告職責的物業(yè)服務企業(yè)負責人進行了約談提醒。

 

此外，省消防救援部門還制定發(fā)布了電動自行車停放充電場所消防安全管理地方標準，對充電場所建設選址、電氣線路敷設、日常運維管理等問題進行了規(guī)范，積極推動各地將停放和充電設施建設作為惠民工程，結合城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造等項目統(tǒng)籌推進落實。

 

多方發(fā)力落實住宅小區(qū)消防安全責任

 

據(jù)統(tǒng)計，我省住宅火災占城市火災起數(shù)的一半以上，且60%以上的消防舉報投訴，如堵塞通道、占用消防車通道等火災隱患，都與物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、使用人消防安全職責不落實有關。“新修訂的《條例》第二十一條和《辦法》第四十九條，均對物業(yè)企業(yè)的消防安全職責進行了規(guī)定。”楊旭東說。

 

對業(yè)主在安全通道、樓梯間停放電動自行車、堆放雜物，堵塞消防車通道等行為，各級消防部門將通過巡查及時發(fā)現(xiàn)并進行勸阻，對勸阻無效的，將及時向相關部門報告并協(xié)助處理。

 

對公共區(qū)域內的消防設施、器材，各級消防部門將定期組織檢查和維護保養(yǎng)，對火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等功能比較復雜的自動消防設施，將委托社會消防技術服務機構維護保養(yǎng)，確保消防設施始終處于完好有效的狀態(tài)。

 

同時，要求各住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)配備持證消防控制室值班人員，配齊微型消防站隊員和裝備，經常開展業(yè)務培訓和技能訓練，嚴格落實值班值守制度。及時修訂完善小區(qū)滅火和應急預案，定期組織演練，確保一旦發(fā)生火災事故，能夠第一時間響應并組織初期火災撲救。

 

楊旭東說，目前，省消防救援總隊正在會同省住建廳起草《甘肅省住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》，計劃將從法規(guī)層面進一步厘清業(yè)主、使用人、物業(yè)企業(yè)及其他單位消防安全責任，明確相關義務，更加長效地做好住宅區(qū)消防安全管理工作。

 

提質增效確保消防設施完好有效

 

“確保消防設施完好有效，是做好火災防控工作的重要一環(huán)。此次修訂的《條例》和《辦法》，重點對日常管理、專業(yè)維保和執(zhí)法監(jiān)督等三個方面做出了規(guī)定。”敬曉崗說。

 

明確要求消防控制室應當建立二十四小時值班制度，每班不得少于二人，確保及時發(fā)現(xiàn)并有效處置火災和故障報警。對未落實消防控制室值班制度的違法行為制定了相應罰則，并與應急管理部《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》進行了有效銜接。

 

在專業(yè)維保方面，各社會單位要委托社會消防技術服務機構對消防設施進行維護保養(yǎng)。從事消防設施檢測和維護、保養(yǎng)、安全評估的消防技術服務機構，應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當具備相應的資格，能夠保質保量做好消防設施維護保養(yǎng)。

 

我省在《條例》中明確提出，建筑消防設施嚴重損壞，不具備防火、滅火功能的，消防救援機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。此外，對推進消防領域信用監(jiān)管也作出了新的規(guī)定，目的是通過臨時查封、信用監(jiān)管等行政手段，有力推動消防設施管理制度落實，確保消防設施完好有效。