打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境 保障發(fā)展硬實力

 

——白銀中院堅持深化“五個服務(wù)”，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

 

近年來，白銀中院堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，貫徹落實中央和省市委決策部署以及上級法院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、案案都是試金石”的理念，以深化“五個服務(wù)”為總抓手，不斷提升訴訟服務(wù)效能，高效化解涉企糾紛，持續(xù)助力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

 

圍繞大局主動服務(wù)

緊緊圍繞市委中心工作，找準審判執(zhí)行工作與服務(wù)大局的結(jié)合點、著力點，研究制定《關(guān)于為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供司法服務(wù)和保障的實施意見（試行）》《關(guān)于為“六個新白銀”建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的實施意見》等5個規(guī)范性文件，細化8項38條具體司法措施，實現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)各環(huán)節(jié)，全流程、閉環(huán)式司法服務(wù)。深入開展前瞻性調(diào)研，先后形成了《法治化營商環(huán)境調(diào)研報告》《訴源治理專題調(diào)研報告》及《白銀市兩級法院推動“五治融合”服務(wù)和保障法治化營商環(huán)境的調(diào)研報告》等共8份報告，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。準確把握大局內(nèi)容、司法需求、服務(wù)對象和保障重點，聯(lián)合中國司法大數(shù)據(jù)研究院形成的《基于司法大數(shù)據(jù)的2020年白銀經(jīng)濟社會運行情況評估報告》，為市委、市政府發(fā)現(xiàn)、防范、化解經(jīng)濟社會運行中的風險隱患，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了參考依據(jù)，得到白銀市委和上級法院主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

 

抓住重點精準服務(wù)

充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能，對誠信經(jīng)營、具有挽救價值的困境企業(yè)，積極引導(dǎo)脫困重生，對不具備挽救價值的“僵尸企業(yè)”，依法裁定進入破產(chǎn)清算程序，助力經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進市場要素合理配置和營商環(huán)境優(yōu)化升級。甘肅中瑞鋁業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案一案是白銀兩級法院發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”司法功效的典型案例。從前期招募重整投資人異常艱難，到如今中瑞鋁業(yè)債權(quán)清償額接近2億元，重整投資人對一期投產(chǎn)及二期復(fù)建投資總額達15億元，招募員工500多人。為此，白銀兩級法院干警付出了艱辛的努力，最終該案得以妥善處理，不僅解決了大量農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，提高了當?shù)鼐用裆钏?，還帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，取得了良好的社會效果和法律效果。

 

圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，以黨建引領(lǐng)“五治融合”行動為契機，結(jié)合永樂村、靖安村實際情況，研究制定了《白銀市中級人民法院2022年度幫扶方案》，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，申請農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目，籌建高效節(jié)能項目蓄水池50000方、渠道維修9公里、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地2個。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，在永樂村、靖安村打造“市中級人民法院駐村法律服務(wù)站”，為老百姓提供便捷司法服務(wù)，引導(dǎo)和促進涉鄉(xiāng)村矛盾依法治理、依法維權(quán)，為鄉(xiāng)村振興提供司法保障。

 

轉(zhuǎn)變理念強化服務(wù)

加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，堅持保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的工作理念。依法對侵害珠海橫琴好唱文化投資管理有限公司、中國黃金集團黃金珠寶股份有限公司商標權(quán)的行為給予有力制裁。樹牢依法保護和謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范的司法理念，健全訴調(diào)對接工作銜接機制，與市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制的實施意見》，推動糾紛化解端口前移，使大量涉知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解在訴前。堅持中小投資者與其他各類投資者訴訟主體地位平等、法律適用平等，依法適用《保障中小企業(yè)款項支付條例》等營商環(huán)境政策法規(guī)，為中小企業(yè)賬款回收提供司法保障。1-8月依法審結(jié)涉中小微企業(yè)糾紛5424件，為12家困難中小微企業(yè)緩交訴訟費用90余萬元，降低困難企業(yè)訴訟成本，讓企業(yè)在打官司過程中“輕裝上陣”。

 

拓展渠道延伸服務(wù)

延伸審判職能，拓展解紛渠道，為企業(yè)提供最優(yōu)法律服務(wù)。在白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建立了“優(yōu)化營商環(huán)境示范基地”，成立了“法官工作室”，結(jié)合企業(yè)法律需求，在重大項目推進、重大合同審查、企業(yè)制度完善等方面主動服務(wù)，實現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。深入開展“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”司法服務(wù)活動，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、班子成員全員參與走訪調(diào)研國有大中型企業(yè)和民營企業(yè)，通過“點對點”“訂單式”司法服務(wù)，走訪轄區(qū)企業(yè)71家，收集排查企業(yè)法律服務(wù)需求290余項，根據(jù)企業(yè)需求提出風險防控和法律建議1350余條。特別是圍繞服務(wù)民營企業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，采取法律咨詢、司法建議、情況通報等方式，做好互聯(lián)互動，幫助其依法規(guī)范管理、防范訴訟風險，不斷增強服務(wù)主動性、保障針對性、促進實效性。

 

科技賦能優(yōu)化服務(wù)

強化用戶思維，積極將企業(yè)“需求清單”轉(zhuǎn)化為人民法院的“履職清單”，依托現(xiàn)代科技，大力推進智慧法院建設(shè)，不斷提升市場主體對司法服務(wù)保障的滿意度和體驗感。立案載體更加多元。聚焦“在線”重點，以人民法院在線服務(wù)、訴訟服務(wù)網(wǎng)、跨域立案、自助服務(wù)等應(yīng)用為載體，做好立案服務(wù)，讓當事人足不出戶完成立案，實現(xiàn)立案服務(wù)“零距離”“不打烊”“指尖辦”。送達方式更加立體。充分發(fā)揮人民法院統(tǒng)一送達平臺的數(shù)據(jù)查詢、電子送達、電話送達等功能，通過三大運營商、中國郵政、公安專網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)進行一鍵查詢，實現(xiàn)直接送達、電子送達、郵寄送達、公告送達等網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，打破了傳統(tǒng)單一的送達模式，大大提升了送達質(zhì)效，以“看得見”的高效破解“送不到”的難題。辦案流程更加智能。充分發(fā)揮人民法院網(wǎng)上保全系統(tǒng)作用，使非訴保全、訴訟保全實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上裁定，讓當事人“足不出戶”，保全案件辦理“全程留痕”的智能化運營，為裁判生效后的執(zhí)行工作做好鋪墊，有效避免“法律白條”現(xiàn)象。2022年1-8月，全市法院共受理各類涉企案件7328件，受理網(wǎng)上立案2931件，其中跨域立案48件，當事人自助立案876件，當場立案率達98.9%。