黑惡不掃，民心難安。白銀市平川區(qū)以李某某為首的農(nóng)村家族惡勢(shì)力團(tuán)伙，自2009年至2018年以來向他人強(qiáng)行索要修路費(fèi)累計(jì)達(dá)28萬余元，以威脅的方法向他人敲詐勒索5萬元，非法開采陶土礦產(chǎn)資源價(jià)值158萬余元，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣５纳鐣?huì)生活、交通秩序和礦產(chǎn)資源，造成較為惡劣的社會(huì)影響。經(jīng)平川區(qū)法院一審判決，主犯李某某獲刑十一年，其余被告人分別被判處有期徒刑八個(gè)月至四年六個(gè)月不等刑罰，李某某父子二人被判令向公益訴訟起訴人賠付非法開采造成生態(tài)環(huán)境破壞的修復(fù)費(fèi)用18.26萬元。平川區(qū)檢察院在辦理該起惡勢(shì)力案件過程中，堅(jiān)持以辦案中心，以法律監(jiān)督為主線，切實(shí)發(fā)揮檢察職能，有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。

 

嚴(yán)格依法辦案，確保案件質(zhì)效

 

組建團(tuán)隊(duì)，確保辦案主力。該案作為平川區(qū)首例涉惡性質(zhì)犯罪案件，院黨組高度重視，組建了由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，員額檢察官1名、檢察官助理4名、書記員4名共10人的辦案組專門辦理該案，為在辦案中做到快捕快訴提供了保障。在案件辦理過程中，檢察長(zhǎng)帶頭指導(dǎo)辦案，在全面了解案情的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與公安、法院的案件承辦人溝通聯(lián)系，就一些細(xì)節(jié)和重點(diǎn)問題交換意見，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏。在庭審中，檢察長(zhǎng)親自出庭支持公訴，有力地指控了該起惡勢(shì)力犯罪。

 

分工協(xié)作，從速辦理案件。該案涉及9名犯罪嫌疑人、5個(gè)罪名、6000余頁卷宗材料，案件事實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，因此在確定專案組人選時(shí)，大到案件特點(diǎn)、工作強(qiáng)度，小到人員性別、年齡結(jié)構(gòu)、語言表達(dá)風(fēng)格，都進(jìn)行了分工考量。專案組采用“雙重分工”的任務(wù)分配模式，即首先以犯罪事實(shí)為單位，根據(jù)專案組成員的能力、經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行工作量分配，每人負(fù)責(zé)一部分犯罪事實(shí)及證據(jù)的審查工作，并就各自負(fù)責(zé)的犯罪事實(shí)在庭審時(shí)舉證質(zhì)證。此外考慮到9名犯罪嫌疑人的自然情況、參與的犯罪事實(shí)以及影響量刑的情節(jié)各不相同，專案組各成員就各自負(fù)責(zé)的犯罪嫌疑人量刑證據(jù)及情節(jié)進(jìn)行審查。為避免分工審查導(dǎo)致的工作交叉重復(fù)，專案組采用了以犯罪嫌疑人為主線的“最佳搭檔”提審模式。即當(dāng)涉及到交叉重復(fù)的犯罪事實(shí)時(shí)由相應(yīng)的辦案成員共同參與提審，避免了時(shí)間和人力的浪費(fèi)。通過45天夜以繼日的不懈努力，案件成功起訴至平川區(qū)人民法院。

 

充分準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)庭審壓力。該案是平川首例公開庭審的涉惡犯罪案件，涉案人數(shù)眾多，社會(huì)關(guān)注度高，影響力大。面對(duì)9名被告人以及9名律師組成的辯護(hù)團(tuán)，辦案組成員周密部署、精心安排。為確保庭審工作順利開展，專案組成員認(rèn)真討論研究，制定了詳細(xì)的訊問提綱、舉證質(zhì)證提綱和答辯提綱，根據(jù)提訊情況和被告人的辯解情況，有針對(duì)性地?cái)M定公訴詞，并充分考慮到庭審過程中可能出現(xiàn)的問題，研究具體的對(duì)策和臨場(chǎng)應(yīng)變措施。庭審中，統(tǒng)一思路、互相補(bǔ)充，通過個(gè)別訊問和交叉訊問揭露出被告人供述的虛偽性；辯論時(shí)，抓住焦點(diǎn)、當(dāng)辯則辯，實(shí)現(xiàn)了最佳庭審效果。

 

注重協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮檢察職能

 

加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，確保案件質(zhì)量。該案系疑難、復(fù)雜、有重大社會(huì)影響的涉惡案件，案件辦理過程中，通過提前介入、引導(dǎo)取證，組織召開公檢法聯(lián)席會(huì)暨案件討論會(huì)等形式，就案件辦理過程中遇到的事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)法律疑難問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法思想和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，保證了本案依法、正確、及時(shí)地得到處理。以檢察官聯(lián)席會(huì)議為抓手，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，全院一盤棋推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。

 

制發(fā)檢察建議，參與綜合治理。案件辦理過程中，深入分析惡勢(shì)力犯罪的新領(lǐng)域、新手段、新形態(tài)，針對(duì)該案中凸顯的非法盜采礦產(chǎn)資源、非法占用土地等情況，向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的平川區(qū)國土資源局發(fā)出檢察建議書2份，并聚焦存在的問題，認(rèn)真分析行業(yè)管理漏洞和可能誘發(fā)黑惡勢(shì)力的因素，提出具體可行的整改建議，充分發(fā)揮檢察建議的剛性作用。發(fā)出建議后，持續(xù)加強(qiáng)與被建議單位的溝通聯(lián)系，主動(dòng)向被建議單位征詢意見，督促被建議單位及時(shí)以書面形式反饋建議的整改落實(shí)情況，目前，平川區(qū)國土資源局已書面回復(fù)了整改情況并建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

 

立足打財(cái)斷血，提出精準(zhǔn)量刑建議。審查過程中，建議公安機(jī)關(guān)全面調(diào)查9名被告人的財(cái)產(chǎn)狀況，并根據(jù)其犯罪數(shù)額依法查封、扣押了相關(guān)財(cái)產(chǎn)或等值財(cái)產(chǎn)。在提起公訴時(shí)，將涉案財(cái)產(chǎn)隨案移送，并提出了處理意見，對(duì)各被告人尚未退賠的其他違法所得，建議依法繼續(xù)追繳。辦案組結(jié)合被告人的犯罪情節(jié)、違法所得數(shù)額、造成損失的大小等，并綜合考慮被告人繳納罰金的能力，就各被告人的罰金刑提出精準(zhǔn)量刑建議，從根本上摧毀其造血功能，搗毀其犯罪的經(jīng)濟(jì)根基。

 

堅(jiān)決破網(wǎng)打傘，深挖犯罪背后深層次原因。結(jié)合檢察職能和本地實(shí)際，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)察委等政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，將“破網(wǎng)打傘”作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主攻方向。通過摸排調(diào)查、細(xì)致研判，深挖該起惡勢(shì)力犯罪的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”線索，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送，案件辦理過程中，向平川區(qū)掃黑辦和平川區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委移送“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”線索3條。

 

刑民共舉，提升檢察監(jiān)督能力

 

在案件辦理中發(fā)現(xiàn)李某某父子二人在未辦理合法開采手續(xù)的情況下，雇傭他人使用挖掘機(jī)等施工機(jī)械先后在平川區(qū)刀楞山、王家山鎮(zhèn)大紅門大樹溝、王家山鎮(zhèn)石碑子溝等處，通過剝離地表植被等方式非法采礦，并將其非法開采的陶土出售給陶瓷生產(chǎn)廠家。因地表被大面積機(jī)械化開采，地表植被和礦產(chǎn)資源被破壞，造成地形地貌不完整，同時(shí)產(chǎn)生大量的松散物，加劇水土流失和土地荒漠化，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境問題突出，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會(huì)公共利益。針對(duì)這一情況該院及時(shí)啟動(dòng)公益訴訟立案程序，在提起刑事訴訟的同時(shí)提起民事公益訴訟，要求李某某父子二人共同承擔(dān)非法開采造成生態(tài)環(huán)境破壞的修復(fù)費(fèi)用18.26萬元，并在市級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。該案是平川區(qū)首例提起公訴的涉惡案件，也是首例刑事附帶民事公益訴訟案件。該案的辦理是掃黑除惡與公益訴訟的有機(jī)結(jié)合，訴訟請(qǐng)求既有被告承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的要求，又體現(xiàn)了掃黑除惡打財(cái)斷血的工作要求，充分發(fā)揮了公益訴訟在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的作用。