各地各部門強化源頭治理嚴防黑惡勢力死灰復燃

 

邊打邊治邊建推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化

 

□ 本報記者 董凡超

 

“黑惡勢力都沒了，再也沒有‘大哥’出來欺負人了，衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營秩序也好多了。”黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)繁榮路綜合市場內(nèi)，一位菜攤老板笑容滿面。

 

原來，該市場過去由涉黑組織“楊氏家族”名下公司經(jīng)營，對商戶收取高價攤位、水電、取暖費并采取“軟暴力”手段催收，商戶敢怒不敢言。

 

在掃黑除惡專項斗爭中，“楊氏家族”被一網(wǎng)打盡，374名犯罪嫌疑人落網(wǎng)，查封、扣押、凍結涉案資產(chǎn)123.2億元。針對該案暴露出的問題，呼蘭區(qū)在25個重點行業(yè)領域相關行政職能部門建立健全82項長效機制，有效堵塞社會治理漏洞，防止黑惡勢力死灰復燃。

 

不獲全勝，決不收兵。隨著專項斗爭的深入推進，各地各部門堅持邊打邊治邊建，積極探索源頭治理的防范整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制等，不斷從法律、政策、制度層面鞏固延伸專項斗爭成果，有力推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化。

 

暢通舉報渠道

 

“吱呀”一聲，厚厚的鐵門推開，17.1萬封涉黑涉惡線索信件齊整地摞滿了三面墻，承重的地板塌陷足有10厘米深。

 

這里是公安部涉黑涉惡舉報線索核查中心存放群眾舉報信件的庫房，也是從一封封信件到一宗宗案卷的“始發(fā)站”。

 

“每一封舉報信件我們都會認真閱研，掃描登記錄入系統(tǒng)，對核查過程全程跟蹤，對核查結論嚴格審核，每一個辦理環(huán)節(jié)都在系統(tǒng)中有據(jù)可查……”公安部掃黑辦有關負責人告訴記者，經(jīng)組織各地核查，從中打掉涉黑組織561個，涉惡犯罪集團1019個，包括海南黃鴻發(fā)涉黑案等一批大要案。

 

該負責人說，隨著掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，線索核查中心不斷提升工作科學化、規(guī)范化水平，實現(xiàn)臺賬式管理、分層級處置、全流程掌控，推動涉黑涉惡案件查辦不斷取得突破。

 

一個地方有沒有黑惡勢力，群眾心里最清楚。

 

專項斗爭伊始，全國掃黑辦即發(fā)出敦促黑惡勢力及其“保護傘”投案自首的公告，暢通群眾舉報渠道，推動各地建立舉報獎勵機制，累計發(fā)放舉報獎金近1.07億元，群眾積極性被充分調(diào)動起來。

 

掃一掃專用二維碼，一鍵舉報黑惡線索。自2019年5月全國掃黑辦升級12337智能化舉報平臺上線以來，功能不斷拓展，迅速成為群眾舉報黑惡犯罪的利器。

 

截至去年10月底，全國掃黑辦12337舉報平臺共受理群眾舉報線索34.14萬條，初步篩查具有涉黑涉惡特征并下發(fā)核查線索3.89萬條，核實涉黑涉惡線索1124條。

 

各地在宣傳運用好智能化舉報平臺基礎上，廣泛設立舉報電話、郵箱、信箱，建立健全舉報獎勵機制、落實舉報人保護措施等，拓寬線索舉報渠道，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。

 

與此同時，嚴格線索核查責任，實行線索統(tǒng)一分流轉辦、分級核查，常態(tài)化開展線索直核、協(xié)核，必要時實行異地、提級核查，并由專人負責，落實終身負責制，確保件件有著落、事事有回音。

 

建立線索“接收、核查、處置、跟蹤”四步法，形成“舉報+發(fā)現(xiàn)”多元接收渠道，完善“多職能部門綜合性核查、專業(yè)庭室針對性核查、掃黑辦會商審查、紀檢監(jiān)察組列席監(jiān)督”的核查流程……北京法院制定掃黑除惡專項斗爭線索摸排處置辦法，確保對群眾關切不懈怠，對問題線索不放過，對反饋答復不遺漏。

 

堅持打早打小

 

研發(fā)數(shù)十款“套路貸”App，勾結境外金主，線上流轉、結算資金規(guī)避監(jiān)控打擊……2020年4月，江蘇省張家港市公安機關打掉“有米有品”網(wǎng)絡“套路貸”犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人72名，并通過信息鏈、資金鏈深挖徹查，成功鏟除“火牛”第四方支付平臺和應用程序推廣平臺等黑產(chǎn)鏈條。

 

以案為鑒、舉一反三，專項斗爭中，張家港市掃黑辦組織公安、金融、銀保監(jiān)、人行等部門開展地毯式排查8次，排查涉金融類業(yè)務機構（企業(yè)）1000余家，將179家疑似從事非法金融活動機構錄入江蘇省非法金融活動監(jiān)測預警系統(tǒng)，約談、勸導風險機構80家，關停、注銷140家，力爭對各類苗頭性、傾向性問題查得出、管得住，防止“白轉灰、灰轉黑”。

 

及時發(fā)現(xiàn)，打早打小，是檢驗推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化重要標準。

 

實踐中，各地各部門積極借助信息化科技手段，通過大數(shù)據(jù)、云計算等深入分析研究涉黑涉惡違法犯罪，及時發(fā)現(xiàn)掌握“亂生惡”“惡變黑”等動向，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

 

浙江溫州創(chuàng)新推行“金融大腦”風險預警、“不見面”開標、專業(yè)市場智能監(jiān)測等源頭防范舉措，建成銀檢協(xié)同防控金融風險、交通貨運長效監(jiān)管、招投標違法違規(guī)查處等長效機制52項。

 

前不久，福建廈門警方借助“大數(shù)據(jù)+掃黑除惡”模式，成功挖掘出15條涉嫌為跨境賭博網(wǎng)站提供資金結算服務的非法第四方支付平臺線索，打掉了一條涉案金額高達62.3億元的網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

 

“保護傘”是隱藏在黑惡勢力背后的推手，是黑惡勢力坐大成勢、除后又生的幫兇。

 

針對涉黑涉惡“保護傘”往往深藏幕后這一特點，各地出新招、硬招、實招，以“一案三查”破解發(fā)現(xiàn)難，以“協(xié)同辦案”破解查處難，推動掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同頻共振。

 

福建紀委監(jiān)委、湖北公安廳、寧夏檢察院分別就建立“懲腐打傘”常態(tài)化機制、打早打小機制、規(guī)范涉黑惡案件提前介入等制定規(guī)范性文件，徹底消除黑惡勢力死灰復燃、變異隱藏的土壤。

 

黑龍江、河南等地以涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件為反面典型開展警示教育，使各級干部特別是領導干部受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線，增強自身“免疫力”。

 

強化源頭治理

 

“村里的空氣都是我們家的，想讓你吸幾口就吸幾口。”盤踞在天津市武清區(qū)的張某宗族惡勢力團伙曾把持和操縱基層政權，無惡不作，囂張至極。而隨著該團伙的覆滅，村民們終于松了口氣，向辦案民警送去錦旗。

 

天津公安機關在依法嚴厲打擊欺壓百姓“村霸”“鄉(xiāng)霸”的基礎上，積極配合組織部門嚴把“九不能”標準，對候選人進行資格聯(lián)審，取消1147人參選資格。換屆后逐村持續(xù)開展“回頭看”，對新任“兩委”成員“過篩子”，確?；鶎咏M織堅強可靠。

 

基礎不牢，地動山搖。

 

掃黑除惡，關鍵在打、根本靠治。專項斗爭以來，各地政法機關重拳出擊，打掉1.53萬個農(nóng)村涉黑惡團伙，依法嚴懲“村霸”3727人，基本肅清了農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力，全面織就打擊防范農(nóng)村黑惡勢力的天羅地網(wǎng)。

 

同時，各地各部門加大軟弱渙散村黨組織排查整頓力度，截至2020年11月上旬，全國共排查出超10萬個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，已整頓轉化9.2萬余個，占91%，其中涉黑涉惡5579個，已整頓轉化5424個，占97%。

 

黃賭毒、社會治安亂點，向來是黑惡勢力滋生的溫床。各地公安機關和行業(yè)監(jiān)管部門開展常態(tài)化滾動排查，對亂象較多的行業(yè)領域開展專項整治，切實防范傳統(tǒng)行業(yè)粗放管理、資源行業(yè)非法壟斷、娛樂行業(yè)藏污納垢、新興行業(yè)非法野蠻生長等問題，最大限度鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。

 

法治，是國家治理體系和治理能力的重要依托，是做好掃黑除惡斗爭后半篇文章的關鍵所在。

 

全國掃黑辦牽頭制定辦理惡勢力刑事案件等9個法律政策文件，重慶、江蘇、山東等地制定依法辦案指導意見、辦案手冊、證據(jù)指引等，堅決在法治軌道上推進掃黑除惡斗爭。

 

反有組織犯罪法草案已于2020年12月23日提請全國人大常委會審議，掃黑除惡斗爭常態(tài)化邁出了堅實有力的一步。

 

回應群眾關切，順應民心民意。2020年12月，中共中央印發(fā)《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》明確提出，要推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化。

 

樹德務滋，除惡務本。面對根除黑惡犯罪這一世界性難題，在黨中央堅強領導下，各地各部門正以更飽滿的斗爭精神、更高強的斗爭本領，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化，展現(xiàn)“中國方案”，助力“中國之治”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。