各地各部門(mén)強(qiáng)化源頭治理嚴(yán)防黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃

 

邊打邊治邊建推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化

 

□ 本報(bào)記者 董凡超

 

“黑惡勢(shì)力都沒(méi)了，再也沒(méi)有‘大哥’出來(lái)欺負(fù)人了，衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營(yíng)秩序也好多了。”黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)繁榮路綜合市場(chǎng)內(nèi)，一位菜攤老板笑容滿(mǎn)面。

 

原來(lái)，該市場(chǎng)過(guò)去由涉黑組織“楊氏家族”名下公司經(jīng)營(yíng)，對(duì)商戶(hù)收取高價(jià)攤位、水電、取暖費(fèi)并采取“軟暴力”手段催收，商戶(hù)敢怒不敢言。

 

在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，“楊氏家族”被一網(wǎng)打盡，374名犯罪嫌疑人落網(wǎng)，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)123.2億元。針對(duì)該案暴露出的問(wèn)題，呼蘭區(qū)在25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)行政職能部門(mén)建立健全82項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，有效堵塞社會(huì)治理漏洞，防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃。

 

不獲全勝，決不收兵。隨著專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，各地各部門(mén)堅(jiān)持邊打邊治邊建，積極探索源頭治理的防范整治機(jī)制、智能公開(kāi)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制等，不斷從法律、政策、制度層面鞏固延伸專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，有力推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化。

 

暢通舉報(bào)渠道

 

“吱呀”一聲，厚厚的鐵門(mén)推開(kāi)，17.1萬(wàn)封涉黑涉惡線(xiàn)索信件齊整地摞滿(mǎn)了三面墻，承重的地板塌陷足有10厘米深。

 

這里是公安部涉黑涉惡舉報(bào)線(xiàn)索核查中心存放群眾舉報(bào)信件的庫(kù)房，也是從一封封信件到一宗宗案卷的“始發(fā)站”。

 

“每一封舉報(bào)信件我們都會(huì)認(rèn)真閱研，掃描登記錄入系統(tǒng)，對(duì)核查過(guò)程全程跟蹤，對(duì)核查結(jié)論嚴(yán)格審核，每一個(gè)辦理環(huán)節(jié)都在系統(tǒng)中有據(jù)可查……”公安部掃黑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)組織各地核查，從中打掉涉黑組織561個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)1019個(gè)，包括海南黃鴻發(fā)涉黑案等一批大要案。

 

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，線(xiàn)索核查中心不斷提升工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬式管理、分層級(jí)處置、全流程掌控，推動(dòng)涉黑涉惡案件查辦不斷取得突破。

 

一個(gè)地方有沒(méi)有黑惡勢(shì)力，群眾心里最清楚。

 

專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)伊始，全國(guó)掃黑辦即發(fā)出敦促黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”投案自首的公告，暢通群眾舉報(bào)渠道，推動(dòng)各地建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金近1.07億元，群眾積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

 

掃一掃專(zhuān)用二維碼，一鍵舉報(bào)黑惡線(xiàn)索。自2019年5月全國(guó)掃黑辦升級(jí)12337智能化舉報(bào)平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)，功能不斷拓展，迅速成為群眾舉報(bào)黑惡犯罪的利器。

 

截至去年10月底，全國(guó)掃黑辦12337舉報(bào)平臺(tái)共受理群眾舉報(bào)線(xiàn)索34.14萬(wàn)條，初步篩查具有涉黑涉惡特征并下發(fā)核查線(xiàn)索3.89萬(wàn)條，核實(shí)涉黑涉惡線(xiàn)索1124條。

 

各地在宣傳運(yùn)用好智能化舉報(bào)平臺(tái)基礎(chǔ)上，廣泛設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱、信箱，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施等，拓寬線(xiàn)索舉報(bào)渠道，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

 

與此同時(shí)，嚴(yán)格線(xiàn)索核查責(zé)任，實(shí)行線(xiàn)索統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦、分級(jí)核查，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)索直核、協(xié)核，必要時(shí)實(shí)行異地、提級(jí)核查，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)終身負(fù)責(zé)制，確保件件有著落、事事有回音。

 

建立線(xiàn)索“接收、核查、處置、跟蹤”四步法，形成“舉報(bào)+發(fā)現(xiàn)”多元接收渠道，完善“多職能部門(mén)綜合性核查、專(zhuān)業(yè)庭室針對(duì)性核查、掃黑辦會(huì)商審查、紀(jì)檢監(jiān)察組列席監(jiān)督”的核查流程……北京法院制定掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)線(xiàn)索摸排處置辦法，確保對(duì)群眾關(guān)切不懈怠，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索不放過(guò)，對(duì)反饋答復(fù)不遺漏。

 

堅(jiān)持打早打小

 

研發(fā)數(shù)十款“套路貸”App，勾結(jié)境外金主，線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、結(jié)算資金規(guī)避監(jiān)控打擊……2020年4月，江蘇省張家港市公安機(jī)關(guān)打掉“有米有品”網(wǎng)絡(luò)“套路貸”犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人72名，并通過(guò)信息鏈、資金鏈深挖徹查，成功鏟除“火牛”第四方支付平臺(tái)和應(yīng)用程序推廣平臺(tái)等黑產(chǎn)鏈條。

 

以案為鑒、舉一反三，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，張家港市掃黑辦組織公安、金融、銀保監(jiān)、人行等部門(mén)開(kāi)展地毯式排查8次，排查涉金融類(lèi)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）1000余家，將179家疑似從事非法金融活動(dòng)機(jī)構(gòu)錄入江蘇省非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，約談、勸導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)80家，關(guān)停、注銷(xiāo)140家，力爭(zhēng)對(duì)各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題查得出、管得住，防止“白轉(zhuǎn)灰、灰轉(zhuǎn)黑”。

 

及時(shí)發(fā)現(xiàn)，打早打小，是檢驗(yàn)推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化重要標(biāo)準(zhǔn)。

 

實(shí)踐中，各地各部門(mén)積極借助信息化科技手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等深入分析研究涉黑涉惡違法犯罪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握“亂生惡”“惡變黑”等動(dòng)向，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

 

浙江溫州創(chuàng)新推行“金融大腦”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)智能監(jiān)測(cè)等源頭防范舉措，建成銀檢協(xié)同防控金融風(fēng)險(xiǎn)、交通貨運(yùn)長(zhǎng)效監(jiān)管、招投標(biāo)違法違規(guī)查處等長(zhǎng)效機(jī)制52項(xiàng)。

 

前不久，福建廈門(mén)警方借助“大數(shù)據(jù)+掃黑除惡”模式，成功挖掘出15條涉嫌為跨境賭博網(wǎng)站提供資金結(jié)算服務(wù)的非法第四方支付平臺(tái)線(xiàn)索，打掉了一條涉案金額高達(dá)62.3億元的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

 

“保護(hù)傘”是隱藏在黑惡勢(shì)力背后的推手，是黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)、除后又生的幫兇。

 

針對(duì)涉黑涉惡“保護(hù)傘”往往深藏幕后這一特點(diǎn)，各地出新招、硬招、實(shí)招，以“一案三查”破解發(fā)現(xiàn)難，以“協(xié)同辦案”破解查處難，推動(dòng)掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同頻共振。

 

福建紀(jì)委監(jiān)委、湖北公安廳、寧夏檢察院分別就建立“懲腐打傘”常態(tài)化機(jī)制、打早打小機(jī)制、規(guī)范涉黑惡案件提前介入等制定規(guī)范性文件，徹底消除黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃、變異隱藏的土壤。

 

黑龍江、河南等地以涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件為反面典型開(kāi)展警示教育，使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，增強(qiáng)自身“免疫力”。

 

強(qiáng)化源頭治理

 

“村里的空氣都是我們家的，想讓你吸幾口就吸幾口。”盤(pán)踞在天津市武清區(qū)的張某宗族惡勢(shì)力團(tuán)伙曾把持和操縱基層政權(quán)，無(wú)惡不作，囂張至極。而隨著該團(tuán)伙的覆滅，村民們終于松了口氣，向辦案民警送去錦旗。

 

天津公安機(jī)關(guān)在依法嚴(yán)厲打擊欺壓百姓“村霸”“鄉(xiāng)霸”的基礎(chǔ)上，積極配合組織部門(mén)嚴(yán)把“九不能”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)候選人進(jìn)行資格聯(lián)審，取消1147人參選資格。換屆后逐村持續(xù)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)新任“兩委”成員“過(guò)篩子”，確?；鶎咏M織堅(jiān)強(qiáng)可靠。

 

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

 

掃黑除惡，關(guān)鍵在打、根本靠治。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，各地政法機(jī)關(guān)重拳出擊，打掉1.53萬(wàn)個(gè)農(nóng)村涉黑惡團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲“村霸”3727人，基本肅清了農(nóng)村地區(qū)黑惡勢(shì)力，全面織就打擊防范農(nóng)村黑惡勢(shì)力的天羅地網(wǎng)。

 

同時(shí)，各地各部門(mén)加大軟弱渙散村黨組織排查整頓力度，截至2020年11月上旬，全國(guó)共排查出超10萬(wàn)個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，已整頓轉(zhuǎn)化9.2萬(wàn)余個(gè)，占91%，其中涉黑涉惡5579個(gè)，已整頓轉(zhuǎn)化5424個(gè)，占97%。

 

黃賭毒、社會(huì)治安亂點(diǎn)，向來(lái)是黑惡勢(shì)力滋生的溫床。各地公安機(jī)關(guān)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化滾動(dòng)排查，對(duì)亂象較多的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)防范傳統(tǒng)行業(yè)粗放管理、資源行業(yè)非法壟斷、娛樂(lè)行業(yè)藏污納垢、新興行業(yè)非法野蠻生長(zhǎng)等問(wèn)題，最大限度鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。

 

法治，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，是做好掃黑除惡斗爭(zhēng)后半篇文章的關(guān)鍵所在。

 

全國(guó)掃黑辦牽頭制定辦理惡勢(shì)力刑事案件等9個(gè)法律政策文件，重慶、江蘇、山東等地制定依法辦案指導(dǎo)意見(jiàn)、辦案手冊(cè)、證據(jù)指引等，堅(jiān)決在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。

 

反有組織犯罪法草案已于2020年12月23日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化邁出了堅(jiān)實(shí)有力的一步。

 

回應(yīng)群眾關(guān)切，順應(yīng)民心民意。2020年12月，中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》明確提出，要推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化。

 

樹(shù)德務(wù)滋，除惡務(wù)本。面對(duì)根除黑惡犯罪這一世界性難題，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)正以更飽滿(mǎn)的斗爭(zhēng)精神、更高強(qiáng)的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，展現(xiàn)“中國(guó)方案”，助力“中國(guó)之治”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。