開展檢察隊伍教育整頓以來，白銀市檢察院堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合，突出系統(tǒng)集成、務(wù)實管用的核心要求，全面構(gòu)建補短板、強弱項、堵漏洞的制度體系，努力實現(xiàn)鞏固拓展教育整頓成效和促進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的疊加效果。

 

優(yōu)化制度建設(shè)“施工圖”

 

一是強化工作部署。將建章立制作為貫穿教育整頓全過程的重點任務(wù)，及早組建制度建設(shè)工作專班，建立并執(zhí)行建章立制工作月調(diào)度工作機制。二是明確計劃任務(wù)。按照“全市檢察機關(guān)有建章立制體系、各院有建章立制方案、部門有建章立制事項”的要求，全市檢察機關(guān)共確定制度建設(shè)計劃77項，其中市檢察院確定26項。三是順暢步驟流程。為提高制度建設(shè)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和貫通性，采取“一查二建三宣講四執(zhí)行五督查”的“五步法”，順暢制度建設(shè)工作流程。

 

突出制度建設(shè)“三導(dǎo)向”

 

一是突出問題導(dǎo)向。堅持解決問題原則，緊盯查擺和暴露的問題跟蹤開展制度建設(shè)，例如針對“三個規(guī)定”落實不到位的問題，制定《嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”及重大事項記錄報告制度的意見》，明確報告情形、日常監(jiān)督、責(zé)任追究等具體要求，促進(jìn)“三個規(guī)定”嚴(yán)格規(guī)范落實，1至6月份共記錄填報相關(guān)事項164條。二是突出目標(biāo)導(dǎo)向。主動對標(biāo)“雙一流”建設(shè)要求，充分發(fā)揮制度建設(shè)的引領(lǐng)推動作用，例如建立《檢察業(yè)務(wù)工作優(yōu)化管理實施辦法》，明確優(yōu)化業(yè)務(wù)管理的統(tǒng)籌步驟、舉措辦法、跟蹤問效等具體內(nèi)容，提升業(yè)務(wù)工作和檢察管理水平，上半年業(yè)務(wù)工作整體保持全省領(lǐng)先。三是突出效果導(dǎo)向。將制度建設(shè)的實效體現(xiàn)和落實到強基固本、管檢治檢上，為創(chuàng)新發(fā)展奠定制度根基，例如出臺《全市檢察機關(guān)辦案組織建設(shè)規(guī)程》，涵蓋辦案組織建設(shè)的原則、形式、分類、運行等事項，并組建98個檢察官辦案組織，有效解決了“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”承接不力、多頭指導(dǎo)的現(xiàn)實問題。

 

堅持制度建設(shè)“三原則”

 

一是堅持重點針對性。將長效整治頑瘴痼疾作為制度建設(shè)的重中之重，實行靶向治療、精準(zhǔn)作業(yè)，市檢察院共建立頑瘴痼疾整治制度12項，實現(xiàn)對六大頑瘴痼疾整治和相對不起訴問題治理的制度覆蓋。二是堅持系統(tǒng)集成性。防范建章立制工作雜散亂和零敲碎打，從整治頑瘴痼疾、執(zhí)法司法監(jiān)督制約、檢察隊伍建設(shè)、檢察為民利民、基層基礎(chǔ)建設(shè)等5個方面開展系統(tǒng)性的廢改立，并編印制度建設(shè)匯編，形成于事管用、于法周延的制度體系。三是堅持銜接配套性。在制度建設(shè)過程中不輕易“另起爐灶”、不拘泥“眼前所需”，保證制度的延續(xù)有效性，預(yù)留修訂完善空間，市檢察院制修訂的26項制度中，完善的制度占6項，試行的制度占8項。

 

做好制度建設(shè)“后半篇”

 

一是加強制度宣講。通過談心談話、組織生活、專題宣講、印發(fā)匯編、推送信息等措施，向干警宣傳、解讀新出臺制度、規(guī)定，并要求干警就嚴(yán)格執(zhí)行制度作出表態(tài)承諾，增強干警的制度意識。二是加強制度執(zhí)行。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的風(fēng)向標(biāo)作用，院黨組率先垂范，以上率下，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全體干警強化制度執(zhí)行的自覺，做到思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱。三是加強督促檢查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和檢務(wù)督察部門定期不定期對制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，對違反制度的相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)處理、公開通報曝光，營造制度面前沒有“局外人”“例外者”的工作氛圍，促進(jìn)制度要求落地落實落細(xì)。