編者按：推行告知承諾制是我省深入推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和推進(jìn)“減證便民”、轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)工作，對于從制度、機(jī)制層面解決企業(yè)和群眾辦證難、辦事慢、效率低等問題，進(jìn)一步提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力具有重大意義。我省作為全國開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)省份之一，自開展工作以來，已實(shí)現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋，目前全省1800余家單位，開展告知承諾制事項(xiàng)10000余項(xiàng)，辦理260余萬件，累計(jì)減少證明材料600余萬份，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事，各地在工作中也形成了一系列行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，省司法廳從市州報(bào)送的相關(guān)材料中篩選出一批典型案例進(jìn)行刊登，供各地各部門學(xué)習(xí)借鑒，通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動告知承諾制工作在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面深入開展。

【告知承諾制典型案例】

白銀市司法局告知承諾制

辦理申請法律援助案例

一、基本案情

2021年4月12日，白銀市呂某與其丈夫張某因婚姻感情問題發(fā)生爭吵，爭吵過程中張某動手對呂某造成重傷二級。呂某為維護(hù)自身合法權(quán)益，向白銀市法律援助中心尋求幫助，但除了身份證外，呂某再沒有任何證明材料，擔(dān)心自己無法申請法律援助。中心工作人員了解情況后，告訴呂某可以選擇以告知承諾方式進(jìn)行申請，只需在現(xiàn)場簽訂一份承諾書，不用再跑“冤枉路”。隨后，根據(jù)申請法律援助證明事項(xiàng)告知承諾制規(guī)定，工作人員指導(dǎo)呂某以書面形式承諾其本人屬于因經(jīng)濟(jì)困難申請法律援助，并自愿承擔(dān)承諾不實(shí)的法律責(zé)任。經(jīng)當(dāng)場審核通過后，為其辦理了審批手續(xù)，并指派律師進(jìn)行法律援助。對這樣的辦理結(jié)果，申請人呂某激動不已。

二、背景情況

法律援助工作是一項(xiàng)事關(guān)弱勢群體切身利益的民生工程，一直以來備受社會關(guān)注。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，申請人向法律援助中心申請法律援助需提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明等各種書面材料，在實(shí)踐中，部分低收入人群難以提供經(jīng)濟(jì)狀況證明，申請法律援助困難重重，合法權(quán)益得不到及時(shí)有效的保障。為切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難群體申請法律援助難的實(shí)際問題，最大程度滿足老百姓的法律服務(wù)需求，白銀市堅(jiān)持以人民為中心，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，大力推行證明事項(xiàng)告知承諾制，把法律援助經(jīng)濟(jì)困難狀況證明納入告知承諾制目錄清單，不斷簡化辦理流程、大力提升服務(wù)效能，多措并舉為老百姓提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，大大增強(qiáng)了人民群眾的法治獲得感。

三、經(jīng)驗(yàn)做法

加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，規(guī)范辦理流程

白銀市司法局認(rèn)真梳理公布告知承諾制目錄清單，進(jìn)一步細(xì)化告知內(nèi)容，明確文本格式，簡化辦理流程，確保高效便捷辦理。明確把申請法律援助所需經(jīng)濟(jì)狀況等證明材料納入告知承諾目錄清單，只要申請人承諾符合法律援助條件和要求，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，將不再要求提供有關(guān)證明，只需簽訂告知承諾書即可，不用再“跑腿”開證明。

細(xì)化便民措施，做好宣傳指引

對前來申請法律援助的困難群眾，主動告知“承諾事項(xiàng)”和“承諾方法”，提升法律援助服務(wù)效率，增強(qiáng)困難群眾申請法律援助的便捷度。對老年人、視力障礙等不便閱讀告知承諾內(nèi)容的特殊人群，工作人員當(dāng)面宣讀告知書，并記錄在案。利用“12348”公共法律服務(wù)熱線，做好證明事項(xiàng)告知承諾咨詢解答，對于符合法律援助條件的，積極引導(dǎo)向當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)申請?jiān)?/p>

強(qiáng)化事后監(jiān)管，及時(shí)核查核實(shí)

一是認(rèn)真落實(shí)審查職責(zé)。法律援助中心工作人員通過電話核實(shí)、信息共享、發(fā)函委托調(diào)查等方式定期聯(lián)系法律援助中心服務(wù)對象所在轄區(qū)的派出所、社區(qū)居委會等部門，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況進(jìn)行審查核實(shí)。二是切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)。工作人員會提醒申請人一旦作出不實(shí)承諾，不僅會終止法律援助，還將被列入法律援助機(jī)構(gòu)失信者名單，其失信情況也將被函告所在單位或村（社區(qū)），法律服務(wù)費(fèi)用將一并追償。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。申請人選擇告知承諾制申請獲準(zhǔn)法律援助后，法律援助中心一旦發(fā)現(xiàn)申請人有不實(shí)承諾，立即終止援助，并追究申請人的責(zé)任，納入法律援助失信人員名單。

四、實(shí)施效果

全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制作為進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“減證便民”的一項(xiàng)有力舉措，彰顯了司法行政機(jī)關(guān)踐行為民初心的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。以“諾”代“證”，讓群眾少跑路，有效打通了服務(wù)困難群眾的“最后一百米”。證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施后，有效促進(jìn)了“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間”各項(xiàng)要求落到實(shí)處，對于申請法律援助的困難群體而言，不僅大大節(jié)省了時(shí)間，同時(shí)也提升了受援群眾的幸福感與獲得感。