近年來，白銀市堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于立法工作的重要論述，牢牢抓住堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，緊緊把握創(chuàng)造性地做好立法工作這個(gè)要義，始終緊扣提高立法質(zhì)量和效率這個(gè)目標(biāo)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力發(fā)揮地方立法在推進(jìn)白銀市城市建設(shè)和治理體系中的重要作用，為加快建設(shè)“六個(gè)新白銀”提供有力法治保障。

強(qiáng)化立法預(yù)測(cè)

努力實(shí)現(xiàn)立法能動(dòng)作用

把握緊迫性。本著急需、專門、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、管用的原則，綜合考慮各方面的立法需求，明確優(yōu)先條件：即改革發(fā)展急需的優(yōu)先、法律規(guī)定制定實(shí)施辦法的優(yōu)先、法規(guī)需要修改的優(yōu)先、條件成熟的優(yōu)先。在最近幾年的市政府立法計(jì)劃編制過程中，密切關(guān)注疫情防控法律、行政法規(guī)的立改情況，及時(shí)增加疫情防控相關(guān)立法，將疫情防控和白銀市文明城市創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，將有利于疫情防控的文明行為及時(shí)吸收到《白銀市文明行為促進(jìn)辦法》中，以行政立法的手段鞏固疫情防控成果。

保證可行性，在歷年市政府立法計(jì)劃在編制過程中，對(duì)于必須完成的立法項(xiàng)目，都能全部列入年度立法計(jì)劃，如在編制2020年的立法計(jì)劃過程中，按照市委、市政府有關(guān)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和創(chuàng)建全國(guó)文明城市的要求，將《白銀市愛國(guó)衛(wèi)生條例》《白銀市文明行為促進(jìn)辦法》等法規(guī)規(guī)章列為當(dāng)年的審議項(xiàng)目。對(duì)于自主確定的立法項(xiàng)目，廣泛征求有關(guān)方面意見，特別是切實(shí)尊重起草單位意愿，充分考慮客觀實(shí)際。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用

嚴(yán)把立法工作“政治關(guān)”。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在立法工作的首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到立法工作全過程和各方面。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，凡重大立法事項(xiàng)、市政府立法計(jì)劃、以及立法中需要研究的重大問題，均及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。在2022年市政府立法計(jì)劃編制完成并經(jīng)市政府常委會(huì)議審議通過后，及時(shí)提請(qǐng)并經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審定通過后，由市政府辦向全市印發(fā)。

跟進(jìn)發(fā)展需求“保障關(guān)”。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的同時(shí)，密切關(guān)注市委市政府有關(guān)決策部署，及時(shí)增加計(jì)劃外有關(guān)重要立法，為配合做好我市地下管廊的建設(shè)，按照統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高城市綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量的要求，及時(shí)組織市住建局等單位開展《白銀市城市地下綜合管廊管理辦法》調(diào)研、制定工作，實(shí)現(xiàn)新增重要立法的立項(xiàng)、調(diào)研、審議在一個(gè)年度內(nèi)全面展開。

重視法規(guī)草案“審議關(guān)”。在充分聽取各方面意見、廣泛凝聚共識(shí)的同時(shí)，全面落實(shí)“不抵觸”原則，切實(shí)保證中央政令暢通，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。在審議過程中，注意防止和克服立法中的利益偏向，特別是注重防止部門利益法制化，充分發(fā)揮司法行政部門在行政立法中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格開展法規(guī)規(guī)章草案的合法性審查工作，對(duì)法規(guī)規(guī)章草案逐條審查并提出修改意見和建議，對(duì)審查中遇到的把握不準(zhǔn)的問題，及時(shí)向省司法廳備案審查處請(qǐng)示，確保法規(guī)規(guī)章內(nèi)容不與上位法相抵觸。

強(qiáng)化科學(xué)立法

更加突出地方立法特色

致力精準(zhǔn)化立法，更加突出特色，落實(shí)市委、市政府決策不折不扣，始終把地方立法工作放在全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展大局中來謀劃、來推動(dòng)，充分發(fā)揮法規(guī)規(guī)章實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，緊扣中心、及時(shí)跟進(jìn)、全力推動(dòng)。始終將城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、歷史文件保護(hù)作為重中之重，為加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要領(lǐng)域立法，建立健全促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明方面制度建設(shè)，針對(duì)位于我市轄區(qū)范圍內(nèi)的黃河重要支流祖厲河啟動(dòng)了《白銀市祖厲河流域水生態(tài)保護(hù)條例》特色立法項(xiàng)目。為加快智慧型城市建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，計(jì)劃新增《白銀市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》立法項(xiàng)目。

對(duì)接改革發(fā)展高質(zhì)高效，提高立法決策速度、精度、準(zhǔn)度，為市委、市政府重大戰(zhàn)略實(shí)施更有底氣，讓高質(zhì)量發(fā)展在法治的軌道上“跑得更快”，如圍繞國(guó)家生態(tài)保護(hù)總體布局，起草制定《白銀市封山禁牧管理辦法》;為配合市政府相關(guān)部門做好城市管理需要，起草制定了《白銀市煙花爆竹燃放管理辦法》《白銀市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》;為規(guī)范我市行政執(zhí)法行為，將黨中央對(duì)行政執(zhí)法體制改革提出的行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度分別專章入法，協(xié)助市人大常委會(huì)專門制定了《白銀市城市管理綜合執(zhí)法條例》，與改革精神有效銜接。

做好市政府行政立法工作任務(wù)艱巨、使命光榮，在下一步的行政立法工作中，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府立法全過程各方面，保障黨的路線方針政策有效實(shí)施；積極踐行全過程人民民主，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民群眾的呼聲，真正反映最廣大人民的共同意志和利益；以問題為導(dǎo)向，始終把發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題放在首位，使制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章能夠真正體現(xiàn)地方特色、解決現(xiàn)實(shí)問題，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善，以立良法行善治，營(yíng)造公平、公開、透明、高效的法治營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)政府依法行政，提高社會(huì)治理法治水平。