為進(jìn)一步發(fā)揮強(qiáng)制報(bào)告制度在懲治侵害未成年人違法犯罪中的重要作用，推動落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度落地見效，強(qiáng)化未成年人全面綜合司法保護(hù)，景泰縣檢察院聚焦“高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”要求，通過“三強(qiáng)”舉措構(gòu)建起懲治侵害未成年人違法犯罪的“防護(hù)網(wǎng)”。

以高站位強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深度建立共謀共識

一是深化思想認(rèn)識。以最高檢等九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》為工作重點(diǎn)，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，院黨組多次批示，將落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度作為未成年人檢察重點(diǎn)工作，多舉措推動強(qiáng)制報(bào)告制度落地落實(shí)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起“檢察官+鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室+社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)”的工作機(jī)制，廣泛開展強(qiáng)制報(bào)告宣傳工作，推動全社會形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動報(bào)告、盡快處置，全力保護(hù)未成年人的思想共識。

二是凝聚社會共識。以《未成年人保護(hù)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，積極溝通銜接相關(guān)部門，建立協(xié)作配合機(jī)制，凝聚多部門保護(hù)合力，構(gòu)建起涵蓋政府、社會、網(wǎng)絡(luò)、家庭、學(xué)校、司法的六大綜合保護(hù)體系。先后與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣教育局、縣公安局等八部門會簽《景泰縣關(guān)于落實(shí)侵害未成年人刑事案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則（試行）》，在實(shí)施強(qiáng)制報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，細(xì)化線索發(fā)現(xiàn)報(bào)告處置流程，推動未成年人保護(hù)實(shí)現(xiàn)“1+5>6=實(shí)”。

三是強(qiáng)化監(jiān)護(hù)監(jiān)督。面對監(jiān)護(hù)監(jiān)督缺乏具體抓手，對監(jiān)護(hù)未成年人的村、居委會或者父母監(jiān)護(hù)不力的情況，結(jié)合強(qiáng)制報(bào)告制度中監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受訓(xùn)誡或責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)護(hù)不力處置手段，通過保護(hù)救助、轉(zhuǎn)介服務(wù)、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施，共同推動強(qiáng)制報(bào)告?zhèn)€案中未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督全落實(shí)。

以高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化履職盡責(zé)，持續(xù)推進(jìn)細(xì)節(jié)落地

一是壓實(shí)主體責(zé)任。突出教師、醫(yī)生等重點(diǎn)報(bào)告義務(wù)人及其所在單位負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，細(xì)化侵害未成年人的強(qiáng)制報(bào)告情形、報(bào)告方式、報(bào)告處置、履責(zé)保障、責(zé)任追究等規(guī)定，與各成員單位積極溝通，確定強(qiáng)制報(bào)告工作具體負(fù)責(zé)人，形成“檢察官+負(fù)責(zé)人”“雙主體”運(yùn)行模式，確保責(zé)任到人，信息互通，渠道順暢，以“問題主動發(fā)現(xiàn)、侵害強(qiáng)制報(bào)告、分類會商解困”等機(jī)制，推動強(qiáng)制報(bào)告工作責(zé)任落地落實(shí)。

二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對強(qiáng)制報(bào)告制度的認(rèn)知不足、報(bào)告意識不強(qiáng)的問題，組織強(qiáng)制報(bào)告工作負(fù)責(zé)人、密切接觸未成年人行業(yè)機(jī)構(gòu)代表開展同堂交流，確保工作人員在各自職能范圍詳細(xì)了解掌握強(qiáng)制報(bào)告制度的基本內(nèi)容、措施要求以及不履行報(bào)告義務(wù)的后果，切實(shí)將制度宣傳到每一名密切接觸未成年人的一線工作者，營造全社會理解、支持強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施的良好氛圍。

三是緊抓監(jiān)督重點(diǎn)。針對旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者違規(guī)接納未成年人入住的情況，及時(shí)通報(bào)主管部門。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)圍繞未成年人賓館入住落實(shí)“五必須”要求、查驗(yàn)登記等內(nèi)容對全縣旅館酒店開展專項(xiàng)檢查，監(jiān)督各職能部門將強(qiáng)制報(bào)告制度納入日常重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目，以“檢察機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)”的履職模式推動各報(bào)告主體形成“時(shí)刻警惕、主動詢問、如實(shí)記錄、立即報(bào)告”的思想自覺和行動自覺。

以高質(zhì)量強(qiáng)化法律監(jiān)督，深入推動追蹤問效

一是善用法律監(jiān)督。立足檢察監(jiān)督職能，以主管部門、密切接觸未成年人行業(yè)的組織人員等主體落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)為重點(diǎn)，開展強(qiáng)制報(bào)告執(zhí)行重點(diǎn)監(jiān)督，對履職不力或報(bào)告不及時(shí)的情形，及時(shí)向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議或移送案件線索，以能動履職推動構(gòu)建全社會共同參與的未成年人保護(hù)格局。今年以來，先后制發(fā)檢察建議1份，向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索1件。

二是建立銜接機(jī)制。強(qiáng)化與相關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，建立完善強(qiáng)制報(bào)告線索移送、信息共享和定期會商制度，結(jié)合行政機(jī)關(guān)職能，及時(shí)分類處理、匯總分析出現(xiàn)的問題，建立針對性分類銜接機(jī)制。針對監(jiān)護(hù)不力及監(jiān)護(hù)侵害問題，與民政部門溝通協(xié)商；針對刑事犯罪問題，提前介入公安機(jī)關(guān)案件偵查；針對法律援助問題，積極聯(lián)系司法行政部門；針對在校學(xué)生問題，與教育行政部門銜接處理。以分類銜接機(jī)制逐步構(gòu)建起檢察機(jī)關(guān)與職能部門各司其職、各管一塊、協(xié)同推進(jìn)、有效落實(shí)的工作局面。 

三是檢校鄉(xiāng)村共治。為促進(jìn)相關(guān)部門和人員充分認(rèn)識和正確執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度，堅(jiān)持將落實(shí)“一號檢察建議”與強(qiáng)制報(bào)告制度有機(jī)結(jié)合，以法治副校長機(jī)制和“法治進(jìn)校園”活動為契機(jī)，推動強(qiáng)制報(bào)告實(shí)現(xiàn)檢校共治、鄉(xiāng)村同行，通過進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等方式開展“檢愛同行，法治進(jìn)校園”、“檢愛同行，法治進(jìn)鄉(xiāng)村”等主題專項(xiàng)宣傳。今年以來，深入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展強(qiáng)制報(bào)告宣講20余場次，覆蓋教師、民政工作人員等人群500余人次，發(fā)放宣傳彩頁400余份，張貼海報(bào)80余張。