為深入貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，景泰縣檢察院以“質(zhì)量建設(shè)年”為抓手，以業(yè)務(wù)考核為導(dǎo)向，在依法履職過程中嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”，扎實(shí)推進(jìn)訴訟環(huán)節(jié)羈押必要性審查工作，切實(shí)發(fā)揮刑事司法對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用，以檢察能動(dòng)履職服務(wù)保障平安景泰建設(shè)。

嚴(yán)把辦案理念關(guān)，實(shí)質(zhì)化評(píng)估社會(huì)危險(xiǎn)性

充分發(fā)揮訴訟主導(dǎo)作用，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化理念傳導(dǎo)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、部門會(huì)議、實(shí)踐運(yùn)用，不斷引導(dǎo)、強(qiáng)化干警轉(zhuǎn)變“構(gòu)罪即捕”的執(zhí)法理念；對(duì)外加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)作配合，重點(diǎn)針對(duì)輕刑犯罪案件中犯罪嫌疑人是否具有影響羈押的問題，與公安、法院充分溝通協(xié)商、形成合意。研究制定《景泰縣人民檢察院降低審前羈押率工作實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)羈押必要性審查工作的規(guī)定（試行）》等規(guī)定，將社會(huì)危險(xiǎn)性審查進(jìn)一步實(shí)質(zhì)化，要求公安機(jī)關(guān)收集定罪證據(jù)的同時(shí)，收集犯罪嫌疑人的犯罪前科、社會(huì)經(jīng)歷、平常表現(xiàn)、認(rèn)罪態(tài)度等社會(huì)危險(xiǎn)性證據(jù)，據(jù)此評(píng)估犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性的大小和逮捕必要性，提高逮捕案件的辦理質(zhì)效。

嚴(yán)把審查入口關(guān)，促進(jìn)羈押源頭減量

依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，對(duì)公安機(jī)關(guān)擬報(bào)捕案件實(shí)行一案一篩查，在公安機(jī)關(guān)報(bào)捕前，就案件證據(jù)、羈押必要性等情況與偵查人員分析研判，對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性證據(jù)不足或不符合逮捕條件的案件，提出適用非羈押強(qiáng)制措施的意見。同時(shí)，利用好偵查階段這個(gè)當(dāng)事人和解的最佳窗口期，會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好釋法說理工作。針對(duì)因鄰里糾紛、家庭矛盾等導(dǎo)致的輕微刑事案件，在案件事實(shí)清楚、犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的基礎(chǔ)上，建議偵查機(jī)關(guān)有針對(duì)性地開展矛盾化解工作。如辦理的張某某故意傷害案、盧某某故意傷害案，通過引導(dǎo)退賠退贓、促成雙方和解，最終做出不批準(zhǔn)逮捕決定，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)，有效減少訴前羈押、節(jié)約司法成本。今年以來，共建議公安機(jī)關(guān)不提請批準(zhǔn)逮捕18人，均被采納。

嚴(yán)把出口過濾關(guān)，提升逮捕案件質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行市檢察院、市公安局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性條件適用意見》，加強(qiáng)對(duì)逮捕案件社會(huì)危險(xiǎn)性審查，綜合評(píng)估犯罪嫌疑人可能判處的刑罰、犯罪情節(jié)輕重、社會(huì)危險(xiǎn)性大小等因素，在依法辦理案件的同時(shí)盡可能適用非羈押強(qiáng)制措施。明確逮捕案件提前介入工作機(jī)制，對(duì)提前介入案件未按照引導(dǎo)偵查意見收集證據(jù)或未收集到有效證據(jù)的，可作出證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕決定。充分發(fā)揮捕后繼續(xù)偵查、退回補(bǔ)充偵查作用，強(qiáng)化偵查提綱的可操作性和針對(duì)性，在有效固定案件證據(jù)確保案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高非羈押強(qiáng)制措施適用率。

嚴(yán)把捕后跟蹤關(guān)，開展羈押必要性審查 

以羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，暢通犯罪嫌疑人及家屬、辯護(hù)律師的羈押必要性案件申請渠道，主動(dòng)關(guān)注案件逮捕后續(xù)變化，對(duì)批準(zhǔn)逮捕案件逐案逐人分析羈押必要性，評(píng)估在押的犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性，對(duì)符合社會(huì)危險(xiǎn)性小、達(dá)成刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰等條件的案件，依法向偵查機(jī)關(guān)提出變更強(qiáng)制措施建議。充分運(yùn)用檢察公開聽證制度，邀請偵查機(jī)關(guān)、人大代表等參加羈押必要性審查案件聽證會(huì)，精細(xì)化辦理羈押必要性案件的同時(shí)提升司法公信力。如張某甲等人涉嫌受賄罪案，張某甲被依法逮捕后，辯護(hù)人申請羈押必要性審查，檢察機(jī)關(guān)通過公開聽證聽取辯護(hù)律師、偵查機(jī)關(guān)等各方意見，綜合考慮案件事實(shí)已查清、證據(jù)已固定、贓款已退回等情節(jié)，聽證員一致同意對(duì)張某甲變更強(qiáng)制措施，案件辦理取得較好的法律效果和社會(huì)效果。

嚴(yán)把權(quán)益保障關(guān)，切實(shí)維護(hù)各方權(quán)益

充分保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，依法告知捕后申請變更強(qiáng)制措施的權(quán)利義務(wù)，全力保障捕后犯罪嫌疑人權(quán)利救濟(jì)。高度重視司法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作，在犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退賠退贓基礎(chǔ)上，積極聽取被害人意見，深入推進(jìn)案件風(fēng)險(xiǎn)研判和刑事和解工作，有效提高羈押必要性案件辦理質(zhì)量。同時(shí)依申請辦理的羈押必要性案件及時(shí)立案審查，在可能變更強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人前，充分征詢辯護(hù)人和被害人意見，做好釋法說理工作，在保證訴訟過程順利進(jìn)行的前提下，依法做出客觀合理的評(píng)估結(jié)論，有效助推羈押必要性審查工作高質(zhì)量發(fā)展。