全力提升法律監(jiān)督質(zhì)效

王美鵬 浙江省臺州市人民檢察院 黨組書記、檢察長

黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。這賦予了檢察機(jī)關(guān)更重的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。浙江省臺州市檢察機(jī)關(guān)將高擎思想之旗，在“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督”中提升法律監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的法治根基。

一、聚焦“三個(gè)屬性”，站穩(wěn)“敢于監(jiān)督”的大立場

“敢于監(jiān)督”體現(xiàn)的是檢察機(jī)關(guān)的政治站位，檢驗(yàn)的是檢察機(jī)關(guān)的黨性擔(dān)當(dāng)?！案矣诒O(jiān)督”的前提在于站穩(wěn)履職立場，找準(zhǔn)監(jiān)督錨點(diǎn)。

聚焦能動(dòng)屬性，站穩(wěn)政治立場。加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，是落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，事關(guān)黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固。檢察機(jī)關(guān)要理直氣壯強(qiáng)監(jiān)督，做實(shí)一切檢察工作首先“從政治上看”，在能動(dòng)履職中貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新安全格局、新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署。臺州市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化“和合善治同心圓”的臺州模式，依托片區(qū)檢察官、鄉(xiāng)村檢務(wù)站等平臺打造“基層單元+檢察”新陣地，有力夯實(shí)平安基石。深化推廣“檢企通”“模法服務(wù)”“融易治”等場景應(yīng)用，探索簡式合規(guī)等監(jiān)管路徑，堅(jiān)決扛好“打造示范區(qū)、當(dāng)好排頭兵”的使命擔(dān)當(dāng)。

聚焦監(jiān)督屬性，站穩(wěn)法治立場。執(zhí)法司法制約監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)的重要制度安排，目的就是讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里規(guī)范運(yùn)行，確保政法干警“以至公無私之心，行正大光明之事”。在執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系中，檢察權(quán)的運(yùn)行至關(guān)重要。要樹立共同執(zhí)法司法理念，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到執(zhí)法司法全過程、各方面。要有力發(fā)揮法律監(jiān)督職能，既要增強(qiáng)司法工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性，有效減少效率損耗，又要在司法辦案各環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通與配合、制約與銜接，確保法律正確適用、權(quán)力公正行使。

聚焦為民屬性，站穩(wěn)人民立場?？v觀黨的二十大報(bào)告，“人民”是貫穿始終的鮮明主線。檢察機(jī)關(guān)要把司法為民作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分彰顯人民國家之情、人民立法之義、人民司法之本。臺州市檢察機(jī)關(guān)切實(shí)將檢察“供給”與時(shí)代要求對接，推行少捕慎訴慎押刑事司法政策，構(gòu)建社會(huì)危險(xiǎn)性量化協(xié)同評估系統(tǒng)，為司法救助、未成年人司法保護(hù)等插上“數(shù)字翅膀”。把全過程人民民主更深融入檢察履職實(shí)踐，自覺接受人民監(jiān)督，依托云聯(lián)檢察工作站等平臺加強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作。全方位加大公開聽證力度，充分發(fā)揮臺州市市級檢察聽證員庫的優(yōu)勢，做大規(guī)模數(shù)量，提升聽證質(zhì)效。

二、賦能“三個(gè)格局”，用好“善于監(jiān)督”的方法論

檢察機(jī)關(guān)手執(zhí)監(jiān)督“利器”，更要善用監(jiān)督智慧，全力推動(dòng)質(zhì)效躍升?！吧朴诒O(jiān)督”的關(guān)鍵在于深化重塑變革，用對監(jiān)督方法。

在系統(tǒng)化思維下做強(qiáng)剛性格局。對內(nèi)，要著力提振剛性權(quán)威。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，以自身硬氣守好檢察履職“生命線”。對外，要著力營造剛性環(huán)境。臺州市檢察機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，一體落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》《最高人民檢察院關(guān)于支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》等文件部署要求，用足用好府檢聯(lián)席會(huì)議、法檢聯(lián)席會(huì)議、人大檢察智聯(lián)督辦等機(jī)制成果，推動(dòng)構(gòu)建嚴(yán)密法治監(jiān)督體系。

在一體化視野下做大融合格局。深化推動(dòng)一體履職，始終堅(jiān)持“上下接續(xù)監(jiān)督，橫向統(tǒng)籌推進(jìn)”，以“三查融合”為重要抓手，在審查、調(diào)查、偵查的貫通運(yùn)用中放大聚合效應(yīng)。集成強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效，高度重視新形勢下“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的協(xié)同發(fā)展。臺州市檢察機(jī)關(guān)深化推廣代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的新路徑，做好“益心為公”檢察云平臺、公益訴訟志愿觀察員等工作，用“公益大愛”筑牢司法屏障。

在數(shù)字化路徑下做優(yōu)發(fā)展格局。始終把理念作為實(shí)戰(zhàn)先導(dǎo)，凝聚“現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)用不好，有何顏面談創(chuàng)新”的共識，以“需求導(dǎo)向、小點(diǎn)切入、以點(diǎn)及面”為原則，從辦案實(shí)際出發(fā)，借鑒用好“他山之玉”，聚合放大“本土之光”。始終把實(shí)戰(zhàn)作為實(shí)效關(guān)鍵，迭代升級政府補(bǔ)（救）助資金監(jiān)管類案監(jiān)督等模型，深化開展破產(chǎn)類案、健康證類案等專項(xiàng)監(jiān)督，在兼顧治理領(lǐng)域的基礎(chǔ)上挖掘執(zhí)法司法領(lǐng)域深層次問題，打造數(shù)字檢察變革發(fā)展的新高地。

三、守護(hù)“三個(gè)內(nèi)核”，錨定“勇于開展自我監(jiān)督”的根本點(diǎn)

勇于開展自我監(jiān)督是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)有品格、黨的檢察事業(yè)永續(xù)發(fā)展的重要密碼?！坝掠陂_展自我監(jiān)督”的根本在于堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，守護(hù)監(jiān)督內(nèi)核。

以政治定力守護(hù)“忠誠內(nèi)核”。要緊緊依靠黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)舉旗定向，緊緊依靠黨的建設(shè)凝心聚力，深化探索“黨建+”工作模式，以“匠心”守“初心”。

以抓源治本守護(hù)“廉潔內(nèi)核”。要始終堅(jiān)持“當(dāng)下治”，既抓猛藥治疴、重典治亂，著力清掃“面上”問題，又抓舉一反三、追本溯源，著力解決“里子”問題，在“去存量、遏增量、防變量”中全面凈化檢察隊(duì)伍。始終堅(jiān)持“長久立”，深化內(nèi)部制約監(jiān)督體系建設(shè)，打造檢律交往“三色”（紅黃藍(lán)）預(yù)警等機(jī)制成果，借力追責(zé)懲戒等工作讓司法責(zé)任制的“牙齒”咬合，形成監(jiān)督管理的有效閉環(huán)。

以協(xié)同防控守護(hù)“公信內(nèi)核”。要抓好司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的創(chuàng)新實(shí)踐，通過在線智慧督察等方式劃好檢察履職“邊界線”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化落實(shí)，不斷提升監(jiān)督辦案的公信力。牢記“嚴(yán)管就是厚愛”的道理，在黨組“不松手”、黨組書記“不甩手”、班子成員“不縮手”、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和內(nèi)部監(jiān)督力量“齊動(dòng)手”中，全面鍛造新時(shí)代過硬檢察隊(duì)伍。