樹立人民調(diào)解主體地位，營造和諧平安社會環(huán)境

景泰縣一條山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會

近年來，一條山鎮(zhèn)以建設(shè)“平安條山”為目標(biāo)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解融“情、理、法”于一身的優(yōu)勢，使人民調(diào)解工作成為凝聚人心的平臺、凝聚力量的紐帶，構(gòu)筑了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

--規(guī)范建設(shè)，有效運(yùn)行。一條山鎮(zhèn)調(diào)委會各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程健全完備，調(diào)委會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、保障有力。結(jié)合實(shí)際工作，設(shè)立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心、信訪接待室、婚姻家庭糾紛調(diào)處室、行業(yè)調(diào)處室、涉法涉訴調(diào)處室、綜合研判室、心理咨詢室等，全面落實(shí)了組織、制度、場所等規(guī)范化建設(shè)。按照“哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，積極探索，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織，2019年6月一條山鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、站所（中心）負(fù)責(zé)人、“五老人員”、人大代表、政協(xié)委員等75人組成的人民調(diào)解團(tuán)，配備專職人民調(diào)解員1名。通過組織開展調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會及各種形式的培訓(xùn)，不斷提高了調(diào)解隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

--強(qiáng)化排查，突出化解。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，一條山鎮(zhèn)調(diào)委會未雨綢繆，認(rèn)真開展矛盾糾紛的預(yù)防和排查，調(diào)處了大量的復(fù)雜矛盾和糾紛，解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題，有效強(qiáng)化了超前預(yù)防功能，種種不安定因素明顯下降。按照年初的工作計(jì)劃，結(jié)合一條山鎮(zhèn)重點(diǎn)工作安排部署，緊緊圍繞以《民法典》《土地管理法》《景泰縣土地征收補(bǔ)償辦法》《農(nóng)村土地承包法》等為主的法律政策進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織人民調(diào)解員觀看人民調(diào)解大講堂，有效提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和公信力。一條山鎮(zhèn)調(diào)委會堅(jiān)持定期排查與集中排查、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式，將矛盾糾紛排查調(diào)處與社區(qū)（村）綜治工作相結(jié)合，堅(jiān)持疏導(dǎo)化解和依法處理相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）每半月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月大排查制度，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。緊盯重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)時(shí)段，通過群眾信訪、網(wǎng)格員排查、調(diào)解員排查以及工作服務(wù)中發(fā)現(xiàn)等多種途徑，主動(dòng)聯(lián)合轄區(qū)民警開展矛盾糾紛排查會戰(zhàn)，有效化解多起易激化的矛盾糾紛。針對特殊疑難復(fù)雜糾紛，積極會同景泰縣法律援助服務(wù)中心值班律師開展在線視頻調(diào)解。不斷健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，2019年11月初，成立訴前調(diào)解工作室，通過法、情、理相結(jié)合，促使當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)和解、諒解，真正做到把群眾反映較為突出的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。自2019年以來，鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織共調(diào)解糾紛1729起，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

--創(chuàng)新方法，化解紛爭。一條山鎮(zhèn)矛盾糾紛多，尤其疑難糾紛和突發(fā)事件多，一條山鎮(zhèn)調(diào)委會按照“清、快、明、分、聯(lián)、德”等六字調(diào)解法開展人民調(diào)解工作，逐步探索一套行之有效的人民調(diào)解工作方法。以“清”為前提，清楚糾紛的基本情況，當(dāng)事人的基本情況、家庭構(gòu)成、當(dāng)?shù)厝罕姷泥l(xiāng)俗民情。以“快”介入調(diào)解，迅速到達(dá)現(xiàn)場，了解真實(shí)情況，快速融入調(diào)解小組，提出合理建議。以“明”掌握依據(jù)，每次調(diào)解疑難糾紛，先咨詢專家、律師、法官，結(jié)合自己的知識和預(yù)判，形成對糾紛的依法調(diào)解依據(jù)。明白糾紛的性質(zhì)，確定是賠償、補(bǔ)償、人道主義救助、還是政府救濟(jì)，有針對性的開展工作。以“分”、“聯(lián)”結(jié)合，履行好職責(zé)分工，分頭做當(dāng)事人工作，分化當(dāng)事人不切實(shí)際的想法和要求，聯(lián)合人民調(diào)解團(tuán)成員，將情與法、理與法、情與理相結(jié)合，采取“背靠背”、“面對面”“中間借力”等方式方法，曉之以法，明之以理，動(dòng)之以情，說清成散利害，講清事件后果，找出各自問題，圍繞目標(biāo)，形成共識。以“德”為先，在處理糾紛過程中，始終讓當(dāng)事人看到調(diào)解員是從其切身利益出發(fā)，是依據(jù)法律法規(guī)，是公開、公正的處理問題，他們就會解除顧慮，從而提高人民解調(diào)工作的公信力。

--調(diào)普結(jié)合，普調(diào)相融。結(jié)合“八五普法”宣傳活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)法律“十進(jìn)”，在矛盾糾紛調(diào)解的同時(shí)對當(dāng)事人開展普法宣傳。把法治理念、法治精神和法律條文轉(zhuǎn)化成喜聞樂見的文化內(nèi)容和形式，提高群眾敬法、學(xué)法、懂法、守法的自覺性，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法治觀念。進(jìn)一步暢通信訪渠道，建立領(lǐng)導(dǎo)班子接訪制度，每天輪流開展接訪和帶案下訪活動(dòng)，堅(jiān)決把各類矛盾糾紛問題解決在當(dāng)?shù)?，消化在萌芽，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

下一步，一條山鎮(zhèn)調(diào)委會將以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，更多的化解各類矛盾糾紛，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定。