讓審判權運行符合司法規(guī)律

駱錦勇

審判機制現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化的重要組成部分，這就要求要讓審判權運行符合司法規(guī)律，確保司法責任制全面準確落實，以審判機制現(xiàn)代化做實“公正與效率”這篇大文章。

審判工作現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是建設中國特色社會主義法治體系的具體實踐。日前，最高人民法院召開全國大法官研討班，強調人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，找準司法審判在全面依法治國這場國家治理的深刻革命中的職責定位，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，做實為大局服務、為人民司法，從審判理念、審判機制、審判體系、審判管理等方面加快推進審判工作現(xiàn)代化。而審判機制現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化的重要組成部分，這就要求要讓審判權運行符合司法規(guī)律，確保司法責任制全面準確落實，以審判機制現(xiàn)代化做實“公正與效率”這篇大文章。

首先，必須筑牢推進審判機制現(xiàn)代化的政治基礎。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。習近平總書記指出：“法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。”實踐充分證明，我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。推進審判機制現(xiàn)代化，是建設公正高效權威的社會主義司法制度的應有之義，是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法服務和保障的必然要求。人民法院是黨領導下的國家審判機關，這件事關法律正確實施的大事能不能辦好，關鍵在方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。因此，一方面，要堅持以政治建設為統(tǒng)領，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，毫不動搖堅持黨的絕對領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，正確處理好黨的領導和依法獨立行使審判權的關系，這是實現(xiàn)審判機制現(xiàn)代化的政治基礎。另一方面，要堅持以創(chuàng)新理論為指導，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好習近平法治思想蘊含的立場觀點方法，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動審判機制更加成熟、更加定型，以審判機制現(xiàn)代化促進審判工作現(xiàn)代化，更好發(fā)揮司法審判對改革發(fā)展穩(wěn)定的服務保障作用，切實維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

其次，必須站穩(wěn)推進審判機制現(xiàn)代化的根本立場。民心是最大的政治。習近平總書記強調：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。”人民法院推進審判機制現(xiàn)代化，必須站穩(wěn)堅持人民至上這一根本立場，確保屁股端端地坐在老百姓的這一面，夯實政治基礎，緊扣人民需求，做實為大局服務、為人民司法，最大限度地滿足人民群眾多元司法需求，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。當前，人民群眾的權利意識和公平意識不斷增強，對司法供給的專業(yè)化、個性化和精細化提出了更高要求。審判機制好不好、先進不先進，不在面上文章看起來是否亮眼華麗，而在機制效能上能否體現(xiàn)徹底的人民性，能否使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障，能否讓人民群眾體驗感受后信任司法、信服裁判、信仰法治。因此，推進審判機制現(xiàn)代化必須始終將滿足人民的基本利益訴求和更高司法需求作為出發(fā)點、落腳點。要堅持人民主體地位，擴大人民有序司法參與。既要圍繞更好發(fā)揮我國司法制度的既有優(yōu)勢，持續(xù)完善鞏固司法公開、立案登記、巡回審判、人民陪審員、專業(yè)化審判、繁簡分流等成熟定型的審判機制；又要圍繞更好促進社會公平正義的價值目標，聚焦人民群眾的急難愁盼，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。把能動司法貫穿于新時代審判工作的始終，積極探索實踐一站式多元糾紛解決和訴訟服務、在線訴訟、訴源治理、共享法庭等可預期的審判工作新機制。不斷提高正義維護、權利救濟、安全保障、服務供給的司法能力水平，不斷增強人民群眾對公平正義的信心和期待。

第三，必須遵循推進審判機制現(xiàn)代化的客觀規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動所蘊含的最基本的原則要求，是司法權科學合理運行所固有的趨勢和特征，體現(xiàn)著司法活動過程中各種要素之間的內在聯(lián)系。習近平總書記指出：“完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求?！弊鰧崒徟袡C制現(xiàn)代化，就要讓審判權運行符合司法規(guī)律，確保司法責任制全面準確落實。具體地說，加快推進審判機制現(xiàn)代化，應善于吸收借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和世界法治文明，切實遵循“權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序”等司法活動的客觀規(guī)律，全面準確落實“履職必須到位、責任必須壓實”的司法審判責任，嚴格確立“職權由法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究”的權力監(jiān)督制約原則，準確把握公正與效率、實體與程序之間的辯證統(tǒng)一，進一步織密訴訟參與人訴訟權利保障機制，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，推動構建權利有保障、權力受制約、公平可預期、正義看得見的良法善治。要尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新，進一步健全完善司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，細化完善非法取證預防、非法證據(jù)排除和案件糾錯機制，建立完善與以審判為中心的訴訟制度改革、民事訴訟繁簡分流改革等相配套的訴訟規(guī)則，不斷完善各類案件從立案、送達、庭審、判決、調解、執(zhí)行、歸檔等全流程的程序規(guī)范，著力構建“法院+”的多元共治格局等，以審判工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化。

第四，必須抓實推進審判機制現(xiàn)代化的關鍵一招。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。習近平總書記深刻指出：“一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害?！睆狞h的十八屆三中、四中全會到黨的十九大、黨的二十大，以習近平同志為核心的黨中央始終把司法責任制作為司法體制改革的“牛鼻子”抓住不放，黨對司法責任制規(guī)律性認識的持續(xù)深化，為我們以全面準確落實司法責任制為牽引、加快推進審判機制現(xiàn)代化指明了方向。全面準確落實司法責任制是黨中央部署的重要改革任務，是遵循權力運行規(guī)律和司法規(guī)律的要求，對提高司法質量、效率和公信力具有決定性影響。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，是推進審判機制現(xiàn)代化、確保司法公正高效權威的關鍵一招。司法責任是人民法院的憲法責任，包括裁判責任和監(jiān)督管理責任，統(tǒng)一于黨的領導責任，由審委會、院庭長、合議庭、法官依法定職責分別承擔、共同負責，本質要求是“讓審理者裁判、由裁判者負責”。這就要求人民法院必須把握原則、堅守底線，補短板、強弱項、建機制，緊緊扭住影響司法公正的關鍵環(huán)節(jié)，明確四級法院職能定位，厘清獨任庭、合議庭和審判委員會定案權限，落細上級法院監(jiān)督指導責任，壓實院長、庭長、審判長、辦案法官法定職責，規(guī)范審判委員會委員、合議庭成員履職程序，強化類案檢索、類案識別、類案同判剛性約束，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，努力讓每一起案件裁判體現(xiàn)專業(yè)水準、獲得社會公認、經(jīng)得起法律和歷史檢驗，確保司法辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。