9月25日，全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，白銀市檢察院黨組副書(shū)記，副檢察長(zhǎng)王繼民以“扛牢政治責(zé)任 彰顯公益擔(dān)當(dāng) 護(hù)航黃河白銀段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”為題作了交流發(fā)言。

黃河流經(jīng)白銀市258公里，占甘肅段總流經(jīng)長(zhǎng)度的28.3%。近年來(lái)，白銀市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黃河國(guó)家戰(zhàn)略，立足黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的特殊功能定位，直面難題，精準(zhǔn)施策，高效監(jiān)督，努力擔(dān)實(shí)黃河生態(tài)保護(hù)檢察責(zé)任，2023年有2起案件被評(píng)為全國(guó)典型案例、3起案件被省檢察院以新聞發(fā)布會(huì)方式對(duì)外發(fā)布。

“鐵腕護(hù)河”，因亂施策，整治突出問(wèn)題

打擊與保護(hù)并行。針對(duì)白銀傳統(tǒng)的資源依賴(lài)型和生態(tài)粗放型發(fā)展模式帶來(lái)的無(wú)序開(kāi)發(fā)、粗放開(kāi)采問(wèn)題，全面打響亂象治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。起訴涉黃河環(huán)資犯罪89人，辦理黃河生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件367件，提起公益訴訟28件。

整治非法采砂。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)全市采砂企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，督促整改超范圍、超深度開(kāi)采等問(wèn)題31個(gè)，關(guān)停非法砂場(chǎng)33家?！岸酱俦Ｗo(hù)松山水沙河河道行政公益訴訟案”被最高檢、水利部評(píng)為檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護(hù)黃河水安全典型案例。

清理侵占河道。通過(guò)辦案監(jiān)督恢復(fù)非法占用的河道167公里，清理垃圾36萬(wàn)余噸，拆除河道違建3900平方米，修復(fù)岸線18公里。辦理了白銀區(qū)“龍王廟”、一級(jí)水源地違建等一批有影響力的案件，其中，黃河石林大景區(qū)河道違建案被評(píng)為全省“水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作”典型案例。

辦案開(kāi)路，對(duì)癥出擊，破解監(jiān)督難題

辦案和指導(dǎo)一體化。推行上下一體化辦案機(jī)制，分管副檢察長(zhǎng)主持案件線索評(píng)估。白銀市檢察院帶頭辦理疑難復(fù)雜案件9件，交辦線索86件，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查督辦重大案件21次，對(duì)黃河生態(tài)警示片反映的問(wèn)題線索立案7件，其中，市檢察院“督促整治違規(guī)貯存醫(yī)藥廢水行政公益訴訟案”被最高檢評(píng)為黃河生態(tài)警示片典型案例。

檢察保護(hù)一體化。2023年部署開(kāi)展“服務(wù)保障黃河白銀段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，作為全市檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣區(qū)檢察院立足實(shí)際、先行先試，構(gòu)建兩級(jí)院各有側(cè)重、接續(xù)發(fā)力、互學(xué)互鑒的工作格局。靖遠(yuǎn)縣檢察院掛牌成立黃河保護(hù)檢察官辦公室，對(duì)涉黃河保護(hù)案件集中統(tǒng)一辦理。

專(zhuān)項(xiàng)工作常態(tài)化。鼓勵(lì)各縣區(qū)探索開(kāi)展具有地區(qū)、行業(yè)特色的小專(zhuān)項(xiàng)，以“小專(zhuān)項(xiàng)”撬動(dòng)行業(yè)“大治理”。對(duì)取得成功的白銀區(qū)檢察院磚瓦輪窯治理，平川區(qū)檢察院固廢污染整治，靖遠(yuǎn)縣檢察院河道采砂治理等小專(zhuān)項(xiàng)，市檢察院從市級(jí)層面推開(kāi)，使“盆景”變成“風(fēng)景”。

協(xié)同發(fā)力，延伸領(lǐng)域，構(gòu)建共治格局

促區(qū)域協(xié)作共治。白銀市檢察院與寧夏中衛(wèi)、內(nèi)蒙古阿拉善會(huì)簽《黃河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制》，入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟“好機(jī)制”。景泰縣檢察院與內(nèi)蒙、寧夏相鄰基層院簽訂協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)黃河流域荒漠化治理。各縣區(qū)檢察院相繼簽訂跨黃河、祖厲河協(xié)作辦案機(jī)制，辦理跨縣域公益訴訟案件4件。

聚部門(mén)協(xié)同合力。向市委、市政府報(bào)送《黃河白銀段生態(tài)環(huán)境資源檢察保護(hù)報(bào)告》等調(diào)研報(bào)告6份，為黨委、政府決策護(hù)河治水提供法治參考。加強(qiáng)與公安、水務(wù)等部門(mén)配合，聯(lián)合開(kāi)展“攜手共建幸福河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立協(xié)作機(jī)制20余項(xiàng)，接受線索70余件，聯(lián)合對(duì)黃河白銀段巡河調(diào)研，對(duì)公益損害問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促整改。

拓專(zhuān)項(xiàng)治理成效。加強(qiáng)灌溉設(shè)施安全、農(nóng)村人居環(huán)境等領(lǐng)域的系統(tǒng)整治力度，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供檢察保障。針對(duì)景電工程輸水渠道防護(hù)設(shè)施缺失、破損，溺水事故多發(fā)的情況，督促相關(guān)部門(mén)共同投資1900余萬(wàn)元，設(shè)置百余公里防護(hù)設(shè)施，被評(píng)為“全省公共安全公益訴訟典型案例”。