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為認真貫徹落實最高人民檢察院《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》,不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,平川區(qū)檢察院以推進行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作為切入點,采取有力措施深入推動工作開展。
內(nèi)部協(xié)作,相互配合。按照行政檢察牽頭抓總,其他部門各負其責(zé),全院一體協(xié)同履職的要求,對內(nèi)注重工作協(xié)作配合,權(quán)衡考慮刑事案件基數(shù)大,不起訴案件數(shù)量多等因素,打破部門界限,進一步暢通行政檢察與刑事檢察、公益訴訟檢察、案件管理、檢察技術(shù)等協(xié)作渠道,理順案件線索、文書證據(jù)移送、辦案信息共享等配合機制,推動形成行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作內(nèi)部支持配合的良好氛圍。從刑檢、案管、技術(shù)條線抽調(diào)專人協(xié)助開展行刑反向銜接工作,對2022年以來辦理的不訴涉行政違法類案件進行分類篩查,共篩查不訴案件267件。為確保監(jiān)督的精準性,對1件非法狩獵行刑反向銜接監(jiān)督案,本院行政檢察與刑事檢察辦案人員共同研究討論,依法提出合理檢察建議,實現(xiàn)了行政檢察與刑事檢察相互配合,融合履職,一體發(fā)力。
外部聯(lián)系,溝通協(xié)商。在開展行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督過程中,堅持守正創(chuàng)新,能動履職,主動與行政主管機關(guān)溝通聯(lián)系,聽取行政主管機關(guān)的意見,采用磋商、座談、公開聽證等方式,督促行政主管機關(guān)及時有效落實《檢察建議》,形成良性、互動、積極的工作關(guān)系,共同推動行政機關(guān)依法規(guī)范履職。針對發(fā)現(xiàn)的行政違法行為,召開公開聽證會8次,制發(fā)檢察建議29件,落實整改18件,正在整改11件。為有效推動交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域行刑反向銜接工作,與公安機關(guān)和交能運輸執(zhí)法部門進行座談交流,通報檢察機關(guān)開展行刑反向銜接的內(nèi)容和需要解決的問題,協(xié)商召開聯(lián)席會議1次,共同商討如何有效推進行刑銜接工作,就加強溝通聯(lián)系,信息共享,案件討論等問題達成共識,會商制定了白銀市平川區(qū)人民檢察院、白銀市公安局平川分局、平川區(qū)交通運輸局《關(guān)于加強行政檢察與道路交通安全和運輸執(zhí)法銜接工作的意見(試行)》,形成執(zhí)法司法合力。
嚴格程序,依規(guī)銜接。明確由刑到行的辦案路徑和要求,遵循反向銜接辦案指引,嚴格移送案件的程序和要求,規(guī)范銜接辦理。對刑檢部門作出不起訴的案件,由案件承辦人在作出不起訴決定之日起3日內(nèi)提出是否需要對被不起訴人給予行政處罰的意見,并移送行政檢察辦案組審查。刑檢部門對今年7月17日以來的41件不起訴案件按規(guī)定進行了移送,審查后認為應(yīng)給予被不起訴人行政處罰的2件,發(fā)現(xiàn)行政違法行為線索3件。對其他檢察部門在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為監(jiān)督線索,相關(guān)部門能夠按照《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索規(guī)定》,及時移送行政檢察部門歸口管理,行政檢察條線及時做好移送線索的接收、登記、審查、處理及反饋工作,對1件具有可訴性的行政違法行為監(jiān)督線索,通過案管部門移送本院公益訴訟部門辦理。