近日，白銀中院發(fā)布2023-2024年行政案件司法審查報告（行政審判白皮書），通報全市法院行政審判工作總體情況、主要特點、經驗成效，并針對存在問題提出對策建議，進一步支持監(jiān)督行政機關依法行政，助力法治政府建設，服務經濟社會高質量發(fā)展。

2023-2024年，全市法院共受理行政案件739件（受理一審行政案件530件，二審行政案件209件），同比增長11.3%。兩年來，全市法院判決一審行政機關敗訴67件，敗訴率為14.76%。同比下降18.83%，有較大幅度降低。從案件類型看，一審行政案件涉及各類行政行為，相對集中于行政強制執(zhí)行、行政協(xié)議、行政處罰和行政賠償方面。從案件涉及領域來看，全市兩級法院審理的一審行政案件所涉行政管理領域相對集中，主要涉及公安、資源、城建、工商、農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾大類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當被告的案件增長較多，體現(xiàn)出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府承擔的行政職責從傳統(tǒng)的“上傳下達”向“直接執(zhí)法、審批、服務”全面延伸，依法行政水平和履職能力還需進一步提升。

白銀法院堅持把司法為民、便民利民理念貫徹整個訴訟階段，立案階段，既堅守法定立案標準，又通過柔性舉措避免程序空轉、減輕當事人訴累。在案件審理階段，主動釋明法律適用、舉證要求及訴訟風險，避免當事人因“不懂法”錯失權利救濟機會。判決生效后，通過“判后答疑”機制，提升群眾對行政審判的信任度，切實增強司法獲得感。在行政爭議化解方面，堅持“調解優(yōu)先、調判結全”原則，通過調解、協(xié)調、推行的“兩函一建議”等多種方式推動行政機關主動糾錯或與當事人達成和解，兩年來，全市法院共協(xié)調撤訴122件，調解、撤訴率達26.87%。負責人出庭應訴方面，各級行政機關嚴格落實《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定》，全市行政機關負責人出庭應訴率穩(wěn)定保持100%，從“應出盡出”向“出庭又出聲”轉變。不斷強化監(jiān)督職能方面，通過發(fā)送司法建議等方式，就行政執(zhí)法中的共性問題提出改進意見，促進行政機關完善制度、堵塞漏洞，兩年內共向行政機關發(fā)送司法建議20份，行政機關規(guī)范執(zhí)法的意識明顯提升。

近年來，全市行政機關的執(zhí)法行為更規(guī)范、內部監(jiān)督與糾錯機制更健全，應訴行為更專業(yè)，對司法監(jiān)督的回應更積極，行政行為的合法性、合理性與程序正當性得到實質性提升。但從全市法院辦理的行政案件來看，行政執(zhí)法及出庭應訴工作仍有提升空間。建議行政機關一是進一步強化法治思維引領，筑牢依法行政思想根基；二是進一步規(guī)范重點領域行政全流程管理，提升依法行政規(guī)范度；三是壓實復議制度責任，加強行政復議主渠道建設；四是提升主要負責人出庭應訴質效，以“出庭”促“化解”，推動行政爭議實質解決；五是加大監(jiān)督力度，確保嚴格公正執(zhí)法。