11月7日，甘肅省檢察機關(guān)行政檢察工作會議召開，會上白銀市檢察院作了題為《深化行政違法行為監(jiān)督、助推白銀法治政府建設(shè)》的經(jīng)驗交流。

據(jù)悉，近年來，白銀市檢察機關(guān)以行政違法行為監(jiān)督為抓手，在促進依法行政、保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境等方面取得明顯成效。2023年以來，共辦理行政違法行為監(jiān)督案件176件，助力追討農(nóng)民工欠薪1100萬元，幫助政府挽回經(jīng)濟損失1040萬元，推動行政機關(guān)建立長效工作機制18項，多項履職成效被《檢察日報》報道。

創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督格局

健全“府檢聯(lián)動”工作體系，實現(xiàn)市縣兩級機制全覆蓋。完善聯(lián)席會議、線索移送、協(xié)同辦案等制度，2023年以來召開府檢聯(lián)席會議7次、專題協(xié)調(diào)會16次。與水務(wù)、環(huán)保、市監(jiān)、人社等部門常態(tài)化協(xié)作，聘請65名行政機關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理，參與辦案87件，提供專業(yè)意見124條。明確行政違法行為監(jiān)督與其他監(jiān)督的界限，規(guī)范線索受理、調(diào)查核實、文書制發(fā)等程序，實行檢察建議分級審核，確保監(jiān)督精準(zhǔn)權(quán)威。加強內(nèi)部協(xié)同，建立線索移送機制，如通過刑事執(zhí)行等部門移送的違規(guī)領(lǐng)取低保、違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金線索追回資金63萬元。夯實人才基礎(chǔ)，在全省行政檢察業(yè)務(wù)競賽中有3名干警獲評“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、1名干警獲評“業(yè)務(wù)能手”。

強化數(shù)字賦能，提升精準(zhǔn)監(jiān)督能力

將大數(shù)據(jù)作為監(jiān)督“新引擎”，研發(fā)應(yīng)用“醫(yī)保基金違規(guī)使用”等法律監(jiān)督模型12個，通過模型監(jiān)督28家企業(yè)變更違法任職法定代表人。景泰縣檢察院利用模型為339名勞動者追回欠薪950余萬元；平川區(qū)檢察院利用模型精準(zhǔn)識別執(zhí)法不規(guī)范等行政違法問題線索38條，推動開展社保發(fā)放、違法占地專項整治。全面推行“檢察聽證+”模式，邀請人大代表、政協(xié)委員等參與聽證，2023年以來舉行檢察聽證75場，促進矛盾化解和共識凝聚。健全跟蹤問效機制，實行“一案一跟蹤”、“一月一調(diào)度”，對整改不力的加強督促。深化“府檢聯(lián)動”，變“對立”為“對話”，推動主動整改。注重源頭治理，通過社會治理檢察建議推動建章立制18項，實現(xiàn)從個案監(jiān)督到類案治理、前端防范的轉(zhuǎn)變。

聚焦服務(wù)大局，彰顯監(jiān)督為民實效

依法平等保護市場主體地位，靖遠縣檢察院運用“行刑銜接+公開聽證+檢察建議”推動解決種苗市場監(jiān)管問題，入選全省典型案例；白銀區(qū)檢察院協(xié)調(diào)化解行政爭議，依法為企業(yè)免繳草地補償費958萬元，做法被《檢察日報》推廣。加強民生司法保障，聯(lián)合市場監(jiān)管部門檢查114家學(xué)校食堂和配餐企業(yè)，督促整改問題120余個；通過公開聽證治理商業(yè)銀行拖延刪除不良征信問題，維護公民權(quán)益；督促追討農(nóng)民工欠薪113萬元，催繳工資保證金2800余萬元。積極化解行政爭議，2023年以來開展釋法說理59次，提出社會治理檢察建議12件均被采納，辦理的28件不支持監(jiān)督申請案件息訴率達98%，有效促進案結(jié)事了和社會治理。

下一步，白銀市檢察機關(guān)將以此次會議交流為契機，深入貫徹落實省檢察院部署要求，持續(xù)優(yōu)化行政檢察監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督方法，提升監(jiān)督能力，推進白銀行政檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。