□ 年終特稿

□ 本報記者 趙麗

站在2025年的歲末回望，AI（人工智能）已不再是遙遠的科技概念，而是深度融入日常生活的溫暖力量：在北京，83歲老人郭凱借助下肢外骨骼機器人，重新站立與行走，告別長期臥床的困境；在醫(yī)院，AI技術讓主動脈夾層確診時間從4小時壓縮至1.7小時，為危急重癥患者搶占生命救治黃金窗口；在政務大廳、企業(yè)車間，AI政務助手、智能服務平臺正以“智能加速度”重塑服務形態(tài)、破解民生痛點。

這一年，“人工智能+”行動持續(xù)深化，技術在政務、醫(yī)療、教育、企業(yè)服務等關鍵領域多點突破，為民生改善與經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。但技術狂奔的背后，AI仿冒侵權、合成虛假信息等亂象也隨之滋生，考驗著公眾信任與市場秩序。所幸，一系列精準規(guī)制的落地實施，為AI劃定法治紅線，推動技術從“野蠻生長”邁向“規(guī)范向善”，在創(chuàng)新活力與風險防控之間找到了平衡支點。

構建智能服務新生態(tài)

2025年，人工智能不再是單一場景的點綴，而是深度滲透到民生服務各領域，通過效率革新與體驗升級，構建起全方位的智能服務新生態(tài)。

在濟南，乘客通過“濟南地鐵App”即可享受“一站式”智慧出行：刷臉無感過閘、公交地鐵“互聯(lián)互通”等。在服務響應上，AI智能客服24小時在線，集成先進的智能體大模型，能夠AI識別特殊乘客，將乘客問詢響應時效提至秒級。

在南京市雨花臺區(qū)政府大樓，數(shù)字人“詩雨”7×24小時解答來自各方的民生咨詢；在某電商直播間，AdBot（智能化的廣告優(yōu)化）工具僅用30秒就生成主播帶貨視頻，真正實現(xiàn)“一人即公司”的生產(chǎn)力重構。

企業(yè)服務領域同樣掀起智能變革。重慶迭代升級的“AI+企業(yè)碼上服務”平臺，實現(xiàn)“執(zhí)法碼”和“企業(yè)碼”兩碼互核，執(zhí)法人員通過掃描“企業(yè)碼”即可實現(xiàn)企業(yè)情況“一碼掌握”、檢查內容“一碼明晰”、重復檢查“一碼預警”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

教育場景的改變同樣溫暖，AI正成為打破教育資源壁壘的“數(shù)字橋梁”。

2025年，粵藏兩地的“AI跨區(qū)域教育協(xié)作”成為典范——廣州第九十七中學與西藏波密縣中學借助AI雙師系統(tǒng)同上一堂創(chuàng)新課，廣州教師通過智能跟蹤鏡頭講授小程序開發(fā)，波密學生不僅實時互動提問，還在AI工具輔助下完成“高原反應風險預測”小程序。

在湖北武陵山區(qū)的建始縣，AI更構建起覆蓋全縣的智慧教育生態(tài)，破解了山區(qū)“師資弱、教研難”的困局。曾經(jīng)藝術課開課率不足30%的熊母中心小學，通過AI專遞課堂與武漢華師一附小聯(lián)動，AI系統(tǒng)自動捕捉名師鋼琴演奏細節(jié)并同步高清畫面，本地教師專注輔導學生跟唱，如今該校藝術課開課率達100%。AI學情分析系統(tǒng)還為每位教師生成“數(shù)字成長地圖”，通過30余項課堂指標數(shù)據(jù)，精準推送適配山區(qū)學情的教研資源。

從雪域高原到武陵山區(qū)，AI正讓優(yōu)質教育資源跨越山海，落地生根。

技術濫用敲響治理警鐘

技術的普惠光環(huán)下，AI的“雙刃劍”效應也愈發(fā)明顯。一邊是“一句話生大片”的便捷，讓普通人輕松掌握創(chuàng)意工具——廣州糖水鋪老板王女士僅用一句“暖冬姜撞奶促銷，暖黃色調配煙火氣字幕”，AI工具便瞬間生成3條短視頻，半小時內就收到10多個到店預約；另一邊是AI造假的低成本與高隱蔽性，讓誠信經(jīng)營者防不勝防、合法權益受損。

在嘉興經(jīng)營生鮮食品的陳先生3個月內遭遇九起“僅退款”申請，買家提供的“腐爛柑橘”圖片，經(jīng)辨認竟是被惡意去除水印的AI合成圖。

更令人擔憂的是，AI仿冒侵權與虛假宣傳正形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈：北京協(xié)和醫(yī)院于康教授的AI合成形象被大量用于減肥產(chǎn)品推廣，視頻中虛假的營養(yǎng)科普不僅誤導消費者，更讓學界長期的科普努力付諸東流；某平臺網(wǎng)絡直播間則通過AI技術偽造中央廣播電視總臺新聞主播李梓萌的形象，為其銷售的深海魚油產(chǎn)品進行虛假宣傳，最終被處以20萬元罰款。

此外，AI生成的虛假信息規(guī)模化傳播，正成為社會信任的“腐蝕劑”；利用AI技術違規(guī)起號，形成“生成—養(yǎng)號—變現(xiàn)”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，更成為虛假信息傳播的重要載體。

據(jù)中央網(wǎng)信辦2025年6月通報，“清朗·整治AI技術濫用”專項行動自2025年4月啟動以來，中央網(wǎng)信辦聚焦AI換臉擬聲侵犯公眾權益、AI內容標識缺失誤導公眾等AI技術濫用亂象，在第一階段累計處置違規(guī)小程序、應用程序、智能體等AI產(chǎn)品3500余款，清理違法違規(guī)信息96萬余條，處置賬號3700余個。

AI技術濫用引發(fā)的治理挑戰(zhàn)已不容忽視。

從框架構建到精準治理

當AI技術深度嵌入社會肌理，如何平衡“創(chuàng)新自由”與“風險防控”，成為新時代的治理命題。

2025年，我國針對AI技術的治理告別框架探索階段，邁入以“精準、高效、協(xié)同”為特征的落地實施年，從國家立法的宏觀擘畫到地方執(zhí)法的微觀發(fā)力，一套全鏈條、多層次的監(jiān)管體系正加速成型。

頂層設計持續(xù)完善，為治理提供根本遵循。2025年8月，國務院《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》明確提出完善人工智能法律法規(guī)，建立安全評估和備案制度；9月15日發(fā)布的《人工智能安全治理框架》2.0版，以“三類風險細分”重構治理邏輯，用“全生命周期監(jiān)管”與“分級治理”破解了此前“一刀切”的監(jiān)管困境。9月1日正式實施的《人工智能生成合成內容標識辦法》從操作層面筑牢防線，要求所有AI生成內容必須添加顯性標識，以“顯隱雙重標識”為核心，讓AI生成內容從“匿名傳播”走向“身份可溯”，為亂象治理提供了可操作的剛性標準。這套“框架定邏輯、辦法明操作”的制度組合，標志著AI治理從“經(jīng)驗應對”邁入“規(guī)則引領”的新階段。

專項整治與地方實踐形成治理合力。中央網(wǎng)信辦開展的“清朗·整治AI技術濫用”專項行動，精準鎖定AI謠言、仿冒侵權、網(wǎng)絡水軍等13類突出問題，通過強化AI技術源頭治理，清理整治違規(guī)AI應用程序，加強AI生成合成技術和內容標識管理，推動網(wǎng)站平臺提升檢測鑒偽能力等。地方層面，沈陽公安聯(lián)合科研機構建立網(wǎng)絡謠言閉環(huán)處置機制，通過“AI監(jiān)測預警—人工復核研判—線索快速移送—依法打擊處置”全流程響應；為實現(xiàn)對潛在受害人的精準預警，重慶公安還對“AI+全民反詐”相關大模型進行訓練、微調，打造了“預警勸阻智能體”，自動調整風險等級、匹配處置預案，全市預警勸阻失敗率從去年的萬分之四下降為萬分之二。

平臺主動作為構建前端防控屏障。相關短視頻平臺搭建名人肖像保護庫，錄入超 2000名公眾人物的肖像、聲音特征數(shù)據(jù)，對AI生成的仿冒內容實時比對攔截；升級賬號實名驗證體系，將手機號、人臉識別與設備信息深度綁定，遏制賬號轉賣灰色產(chǎn)業(yè)鏈；提升AI造假內容檢測模型精度，精準識別視頻面部光影異常、聲音合成斷層等細節(jié)特征，對未標注的AI生成內容實施“自動攔截+彈窗提示”雙重管控，從源頭防范技術濫用風險。

從頂層規(guī)則的完善到基層執(zhí)法的精準，從平臺責任的強化到技術防線的筑牢，2025年的AI治理實踐已然證明：唯有讓創(chuàng)新活力與制度約束形成平衡，人工智能才能真正成為提升民生質量、守護民生安全的可靠力量。

以規(guī)范護航AI向善之路

□ 短評

□ 趙麗

從83歲老人借助外骨骼機器人重獲站立希望，到雪域高原的學生通過AI雙師系統(tǒng)共享優(yōu)質教育資源；從醫(yī)療AI為生命競速，到政務AI讓服務提速，2025年的人工智能，已然褪去冰冷的技術光環(huán)，成為浸潤民生、賦能發(fā)展的溫暖力量。技術的飛速發(fā)展，讓人們看到了“人工智能+”行動破解民生痛點、激發(fā)社會活力的巨大潛力。

但技術是一把“雙刃劍”，AI仿冒侵權、虛假信息傳播等亂象警示：沒有規(guī)制的創(chuàng)新如同無舵之舟，隨時可能偏離“向善”航道。人工智能的終極價值，在于服務人、溫暖人，而非成為少數(shù)人謀取私利的工具。2025年的AI發(fā)展實踐充分證明，技術創(chuàng)新與制度約束并非對立關系，而是驅動AI健康發(fā)展的“雙輪”——完善的規(guī)則為創(chuàng)新劃定邊界，適度的自由為治理提供空間，唯有二者相輔相成，才能讓技術紅利真正普惠于民。

期待AI技術能更精準地對接民生“痛點”、貼合群眾“需求”，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領域綻放更多光彩；期待治理體系能持續(xù)迭代升級，跟上技術發(fā)展步伐，讓規(guī)范始終走在風險前面；更期待在技術創(chuàng)新與制度保障的雙重護航下，人工智能始終行駛在服務民生、造福社會的正確航道上。