2025年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下，市自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治思維，認(rèn)真履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，突出制度建設(shè)，強(qiáng)化能力支撐，不斷提高依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力提升全市自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)水平。

一、2025年度法治建設(shè)主要舉措和成效

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)方面。局黨組高度重視法治建設(shè)工作。始終堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為自然資源法治建設(shè)根本遵循，制定《年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組及干部學(xué)法計(jì)劃》，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。堅(jiān)持將法治建設(shè)與中心工作同謀劃、同部署、同考核，確保黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)貫穿自然資源管理全過程。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想文選》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》等，推動(dòng)班子成員和單位干部學(xué)法用法全覆蓋，不斷增強(qiáng)依法履職的政治自覺。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。

二是深入推進(jìn)依法行政，提升行政執(zhí)法質(zhì)效方面。強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體審議制度，修改完善了《中共白銀市自然資源局黨組工作規(guī)則》、《白銀市自然資源局工作規(guī)則》。牽頭建立全市自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，完善違法犯罪閉環(huán)懲治鏈條，切實(shí)提升依法治理水平。嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策程序，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用，在規(guī)劃許可、用地審批、礦權(quán)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到“決策必問法”，全年法律顧問參與涉法事務(wù)32件，從源頭上防范化解決策風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、案卷評(píng)查機(jī)制，創(chuàng)新“自然資源+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)合執(zhí)法模式，應(yīng)用巡查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用無人機(jī)發(fā)現(xiàn)核實(shí)違法圖斑，初步形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的防控格局。配合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊自然資源領(lǐng)域違法行為。

三是強(qiáng)化法治保障，支撐高質(zhì)量發(fā)展方面。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全市現(xiàn)狀耕地800.06萬畝，高于省級(jí)下達(dá)保護(hù)任務(wù)，較規(guī)劃基期增加4.69萬畝。創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，全年供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”19宗、面積73.13公頃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。成功舉辦市級(jí)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)研討會(huì)，設(shè)立市級(jí)自然資源發(fā)展基金，有序推進(jìn)首批勘查項(xiàng)目實(shí)施。出臺(tái)建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，切實(shí)為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，全面推行“帶押過戶”“交房即交證”，全年惠及群眾1.7萬戶；制定《白銀區(qū)劃撥土地上棚戶區(qū)改造安置房辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的意見》，有效保障了群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益，釋放了存量住房市場(chǎng)活力。規(guī)范涉企行政檢查，編制《白銀市自然資源系統(tǒng)涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，聯(lián)合應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境部門開展了2025年采礦權(quán)人采礦行為綜合監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多件事”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營干擾。

四是深化普法宣傳，提升基層治理法治化水平方面。依法妥善化解行政爭(zhēng)議和矛盾糾紛。積極做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作，全年依法高效辦理行政復(fù)議答復(fù)3件、行政應(yīng)訴4件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%；暢通群眾訴求渠道，推動(dòng)信訪依法分類處理，妥善處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，2025年納入整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題，目前化解率已達(dá)99.15%。深化自然資源領(lǐng)域普法宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，以“世界地球日”“全國土地日”“測(cè)繪法宣傳日”等法治宣傳節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展自然資源法治宣傳活動(dòng)。今年，與省自然資源廳聯(lián)合在會(huì)寧縣舉辦了“土地日”宣傳主題活動(dòng)。始終將普法宣傳融入自然資源管理全過程，堅(jiān)持在日常執(zhí)法中抓宣傳，通過日常執(zhí)法巡查、安全檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等執(zhí)法活動(dòng)，面對(duì)面宣傳自然資源法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)群眾法律意識(shí)。落實(shí)干部學(xué)法用法制度，組織開展國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)干部厲行法治理念、執(zhí)行法律法規(guī)、堅(jiān)持依法辦事。

二、2025年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

市自然資源局雖然在加強(qiáng)法治建設(shè)、堅(jiān)持依法行政、運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題等方面，推動(dòng)了一些工作，取得了一定成效，但還存在一些問題和不足。一是執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)有待加強(qiáng)，市縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮還不夠充分，人員力量相對(duì)薄弱，違法違規(guī)問題仍有發(fā)生；二是干部依法行政能力仍需提升，自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)體系龐大，部分干部對(duì)法律法規(guī)的理解掌握還不夠系統(tǒng)深入，運(yùn)用法治思維解決問題的能力有待進(jìn)一步提高；三是普法宣傳方式有待創(chuàng)新，運(yùn)用新媒體新技術(shù)開展精準(zhǔn)普法的力度還需增強(qiáng)。

三、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2026年，市自然資源局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，全面深入推進(jìn)自然資源法治建設(shè)。一是深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格依權(quán)責(zé)清單行使職權(quán)，不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持以法治思維和法治方式分析問題、解決問題，堅(jiān)守底線紅線，依法依規(guī)高效推進(jìn)自然資源要素保障。持續(xù)化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，推動(dòng)“高效辦成一件事”，提升服務(wù)效能，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。二是切實(shí)加強(qiáng)自然資源執(zhí)法工作。繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，健全運(yùn)用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)管體系，深化遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)肅打擊違法違規(guī)行為，著力構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范維護(hù)自然資源管理秩序。三是持續(xù)提升普法教育工作實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法形式和載體，開展針對(duì)性普法教育，不斷提升全社會(huì)自然資源法治意識(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化法治能力建設(shè)，注重法治人才培養(yǎng)引進(jìn)，堅(jiān)持把加強(qiáng)系統(tǒng)干部的法治教育作為關(guān)鍵性工作，不斷提升干部法治素養(yǎng)和依法行政能力水平。