2月25日-26日，白銀市中級(jí)人民法院連續(xù)召開(kāi)4場(chǎng)工作座談會(huì)，黨組書(shū)記、院長(zhǎng)申懷吉專門(mén)聽(tīng)取刑事審判團(tuán)隊(duì)、民商事審判團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、立案行政審監(jiān)國(guó)家賠償團(tuán)隊(duì)2019年工作總結(jié)和2020年工作打算，申懷吉結(jié)合各團(tuán)隊(duì)審判執(zhí)行工作實(shí)際分別作了講話。其他黨組成成員、各團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了本團(tuán)隊(duì)工作，政治部、審管辦、研究室、辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

　　關(guān)于刑事審判工作，申懷吉要求，一要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。要牢牢把住案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)和政策關(guān)、廉潔關(guān)，決不能突破法律的底線，做到公平公正審判。二要堅(jiān)持法律政策基本原則。始終把寬嚴(yán)相濟(jì)、罪行法定、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等政策和法律原則貫徹到審判中去，該從重的從重，該從寬的從寬，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。三要注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。對(duì)審判中積累的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣，尤其在涉黑涉惡案件審判中亮點(diǎn)多，要作為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題，形成具有可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)全市法院刑事審判工作再上新水平。四要加大重點(diǎn)案件審理力度。對(duì)關(guān)注度高、社會(huì)影響大的案件要從重從快審判，特別是涉黑涉惡案件必須要在短時(shí)間內(nèi)審結(jié)，尤其是在當(dāng)前疫情影響下，要想一些好的辦法，在不違反法律的前提下變通工作方法，確保案件及時(shí)審結(jié)。對(duì)涉疫情犯罪案件更要同重大案件一樣高度重視，盡快審結(jié)，特事特辦，確保社會(huì)效果。五要加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。司法責(zé)任制改革后，如何發(fā)揮院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)，最高法院、省院相繼出臺(tái)了一些文件意見(jiàn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，通過(guò)抓法官會(huì)議，參加合議庭等形式，積極探索出院庭長(zhǎng)監(jiān)管的方式方法，確保監(jiān)管到位且不缺位、不越位、不失位。六要大力加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通配合。建立與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院等單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保渠道暢通，運(yùn)行高效；建立團(tuán)隊(duì)法官、合議庭經(jīng)常性交流溝通機(jī)制，提高工作效率；建立對(duì)縣區(qū)法院審判的指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)上下級(jí)法院間的溝通協(xié)調(diào)，做到及時(shí)有力、上下通暢。七要不斷加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)調(diào)研。要把審判工作放到中央、省市重大決策部署中去謀劃、去推進(jìn)，對(duì)審判中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，形成指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一審判尺度，避免出現(xiàn)機(jī)械辦案、單純的就案辦案，服務(wù)保障社會(huì)大局，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。八要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭做學(xué)習(xí)的表率，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理解法律，適用法律水平，尤其要及時(shí)學(xué)習(xí)新頒布的司法解釋，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，履行好院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)，育好人、管好人、管住人；帶頭做遵守勞動(dòng)紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)的表率，要嚴(yán)緊硬，不能寬松軟；要敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢追責(zé)，把責(zé)任履行到位；要帶頭做信息化應(yīng)用的表率，從自己開(kāi)始；要加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提升審判質(zhì)量和效果。

　　關(guān)于在民事審判，申懷吉要求，一是服務(wù)保障大局。要把國(guó)家政策方針和省市部署要求學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，并融入到審判工作中，尤其要把個(gè)案處理放在大局中去考慮，堅(jiān)決克服就案辦案、機(jī)械辦案，不能引發(fā)輿情，不能影響大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是提高民商事案件質(zhì)量和效率。近年來(lái)部分案件出現(xiàn)了事實(shí)認(rèn)定不當(dāng)、證據(jù)不充分，導(dǎo)致辦案思路不清晰、不明確等問(wèn)題發(fā)生。對(duì)此，要確保庭審實(shí)質(zhì)化，始終把好事實(shí)、證據(jù)、法律適用和程序關(guān)，在開(kāi)庭前要閱好卷，盡可能的了解案件基本情況，開(kāi)好庭前準(zhǔn)備會(huì)議，打好開(kāi)庭基礎(chǔ)；在法庭上合理把控庭審節(jié)奏，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、質(zhì)證認(rèn)證、解決爭(zhēng)議、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭，裁判結(jié)果形成在法庭。要切實(shí)降低發(fā)改率，對(duì)近三年發(fā)改案件進(jìn)行研判分析，歸類查找原因，提出解決辦法，形成調(diào)研報(bào)告，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，提高縣區(qū)法院案件質(zhì)量，切實(shí)采取措施。三是加大民商事案件調(diào)解力度。把調(diào)解貫穿審判始終，與立案庭協(xié)商，成立訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)3-5名退休人員，在訴前進(jìn)行調(diào)解。此項(xiàng)工作一定要落實(shí)好，抓上手，出成效。四是加大院庭長(zhǎng)對(duì)案件監(jiān)管責(zé)任。對(duì)需要監(jiān)管的案件類型，要盡快制定具體意見(jiàn)，形成制度實(shí)施。案件下判前，員額法官要向院庭長(zhǎng)報(bào)告，確保案件質(zhì)量。充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議作用，制定細(xì)化有操作性、規(guī)范性的專業(yè)法官會(huì)議制度，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，指揮年輕法官辦案，確保服判息訴。五是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和對(duì)下指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)上下溝通，左右溝通，辦案人之間溝通，尊重一審，強(qiáng)化二審。要精準(zhǔn)指導(dǎo)縣區(qū)法院案件審判，對(duì)全市法院民商事審判中普遍存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)分析，形成審判指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一裁判制度，大力推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正不規(guī)范的做法。六要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)制度，周一不安排庭審，及時(shí)學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和司法解釋，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家政策學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力水平和綜合素質(zhì)。七要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理。發(fā)揮院庭長(zhǎng)職責(zé)，大膽擔(dān)當(dāng)，不怕得罪人，強(qiáng)化案件管理、日常管理，一定要把好關(guān)，以案件審判需要為標(biāo)準(zhǔn)，不做人情，不放松管理。嚴(yán)格遵守執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，案件審判中牽扯當(dāng)事人利益，要強(qiáng)化廉政意識(shí)，遵守廉潔自律規(guī)定，保持與當(dāng)事人、律師的距離，到指定區(qū)域接待當(dāng)事人，做到不破“底線”,不越“紅線”,不觸“高壓線”。

 

關(guān)于執(zhí)行工作，申懷吉要求，一是執(zhí)行工作要圍繞服務(wù)大局。在案件處理上不能機(jī)械辦案，要圍繞中心工作辦案，不能因個(gè)案的執(zhí)行影響到大局。要有政治敏銳性，對(duì)中心工作重心的轉(zhuǎn)移要隨時(shí)調(diào)整工作思路、執(zhí)行方式，加大力度，推動(dòng)工作，服務(wù)大局。二是執(zhí)行力度不能減弱。近年來(lái)，積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要適應(yīng)新形勢(shì)的變化，轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念、思路和方式，創(chuàng)新傳統(tǒng)執(zhí)行方式，用足用活執(zhí)行措施，依法、規(guī)范、善意、文明執(zhí)行。要圍繞“3+1”核心指標(biāo)開(kāi)展執(zhí)行，分析指標(biāo)數(shù)據(jù)，找出短板，查找原因，提出改進(jìn)舉措和辦法，促進(jìn)執(zhí)行工作有序開(kāi)展。要向改革和信息化建設(shè)要質(zhì)效，挖掘潛力，加大信息化運(yùn)用力度，網(wǎng)絡(luò)查控，誠(chéng)信體系建設(shè)，運(yùn)用到執(zhí)行工作中，案件執(zhí)行中，提升效率，降低成本。強(qiáng)化執(zhí)行內(nèi)部管理，積極探索有效方式，借鑒學(xué)習(xí)總結(jié)，改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)執(zhí)行工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要加大規(guī)范執(zhí)行力度。執(zhí)行法律法規(guī)出臺(tái)的較多，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研判，對(duì)法律、政策文件要熟練掌握，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理案件，杜絕亂執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行。要加強(qiáng)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)禁回避不執(zhí)行規(guī)定，確保案件質(zhì)量，確保工作順暢，避免造成負(fù)面影響。要加強(qiáng)執(zhí)行節(jié)點(diǎn)管控，領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)，對(duì)每件案件進(jìn)度適時(shí)掌握。四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，形成審判執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)刑事判決中涉財(cái)產(chǎn)型判項(xiàng)不明確的，要靈活變通，不應(yīng)當(dāng)較真，對(duì)查扣財(cái)物分配上要準(zhǔn)確客觀，要認(rèn)真研究，找出解決辦法，既要合法，也要有利于工作開(kāi)展，不能因此影響整體執(zhí)行工作上。要加強(qiáng)駐局司法警察管理教育要多交換意見(jiàn)，做好配合。要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)協(xié)助單位的溝通配合，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹依法治國(guó)委員會(huì)1號(hào)文件精神，建立全社會(huì)攻克執(zhí)行難局面，提升執(zhí)行力，找方式方法，加大力度，創(chuàng)新措施。今年準(zhǔn)備召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署，狠抓落實(shí)。五是要加強(qiáng)廉潔執(zhí)行。廉潔至關(guān)重要，執(zhí)行案件風(fēng)險(xiǎn)更大，責(zé)任更大，切實(shí)務(wù)必守住底線，杜絕辦“三案”。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，注重細(xì)節(jié)，杜絕“三同”辦案，規(guī)范執(zhí)行，不能造成不必要的麻煩，決不能出現(xiàn)影響公正高效執(zhí)行的情況。六是要對(duì)全市執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)上下功夫。及時(shí)了解縣區(qū)法院執(zhí)行工作存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決，把全市執(zhí)行工作整體部署，對(duì)重大突出案件要集中全市優(yōu)勢(shì)執(zhí)行力量集中攻克，在方法上要有研究，在措施上有部署，在落實(shí)上有實(shí)招。七是要加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍管理。要高度重視隊(duì)伍管理問(wèn)題，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以周一例會(huì)為平臺(tái)，周一上午專門(mén)確定為例會(huì)時(shí)間，集中學(xué)習(xí)時(shí)間，交流工作時(shí)間，學(xué)習(xí)法律，司法解釋和文件解釋，研究工作，分析討論問(wèn)題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。團(tuán)隊(duì)管理上要強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行院里制度，創(chuàng)新管理措施，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，決不允許特殊，切實(shí)調(diào)動(dòng)每一位干警的工作積極性。

 

關(guān)于立案行政審監(jiān)國(guó)家賠償工作，申懷吉要求，一要立足于服務(wù)大局。要圍繞中心工作快審快立，把好入口關(guān)，行政審判監(jiān)督支持依法行政。二要發(fā)揮好團(tuán)隊(duì)作用。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注重配合，確保整體工作有序運(yùn)行。三要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。熟知法律和工作規(guī)定，準(zhǔn)確把握工作標(biāo)準(zhǔn)，依法立案、審判、監(jiān)督。平時(shí)要積累，周一例會(huì)一定要堅(jiān)持，尤其要有團(tuán)隊(duì)的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)揮好作用，切記流于形式。四要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理。定崗定責(zé)，明確壓實(shí)工作任務(wù)，按工作量進(jìn)行考核，克服老好人思想。要善于管理，敢于管理，嚴(yán)格要求，把考核與平時(shí)表觀和工作量密切掛鉤，確保管理責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到具體工作中去，落實(shí)到日常工作中去。要壓任務(wù)，壓擔(dān)子，不能放任，更不能放縱。五要辦好每一件事，每一項(xiàng)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作，不能突破底線紅線，把好立案入口管，要有預(yù)判力，牽扯政策調(diào)整，不易判決的案件嚴(yán)禁進(jìn)入立案登記，不符合法律規(guī)定立案條件的堅(jiān)決不能立案。兩個(gè)“一站式”服務(wù)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升訴訟服務(wù)水平，強(qiáng)化訴前調(diào)解和多元糾紛化解，尤其是立案時(shí)當(dāng)事人電子信息必須備齊。行政審判要注重方式方法，加大與行政執(zhí)法單位和政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分了解案件背景和產(chǎn)生的原因，嚴(yán)格依照法定程序、事實(shí)、證據(jù)依法處理，也要靈活處理，決不能簡(jiǎn)單一判了之。審監(jiān)工作要加強(qiáng)案件評(píng)查，法官法律水平要更高，要看準(zhǔn)問(wèn)題，找明原因，找出問(wèn)題癥結(jié)，總結(jié)好審判經(jīng)驗(yàn)，特別是再審案件時(shí)要審慎處理，維護(hù)判決的公信力和既判力。減刑假釋工作要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化與司法行政部門(mén)、監(jiān)獄溝通協(xié)調(diào)，確保標(biāo)準(zhǔn)合法。