近年來，白銀市景泰縣法院面對繁重的審判任務和持續(xù)增大的辦案壓力，堅持順應司法改革形勢，傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新開展立案調(diào)解工作，努力構建以院“多元化糾紛調(diào)解中心”為中心，喜泉、上沙沃南北兩個基層法庭的“訴前人民調(diào)解室”為兩翼的“一個中心、兩翼互動”矛盾糾紛多元化解機制，著力在推動訴源治理上下功夫。2017年3月以來，累計立案調(diào)解結(jié)案5964件，占同期新收民商事案件的52%，平均調(diào)解期限2天，立案調(diào)解工作得到了上級法院的充分肯定和景泰人民群眾的一致認可，立案庭于2018年被省法院評為“全省法院先進集體”。

　　一是健全制度機制，強化立案調(diào)解。升級改造訴訟服務中心。設置訴前勸導、訴訟引導、法律指導、信訪疏導等窗口，針對當事人不同需求，提供風險告知、訴前調(diào)解、法律咨詢、判后答疑等“一攬子”法律服務，引導當事人理性訴訟，主動調(diào)解，打好立案調(diào)解工作基礎。構建專門立案調(diào)解團隊。在立案團隊下設立案調(diào)解獨立團隊，選調(diào)審判經(jīng)驗豐富、調(diào)解能力強的2名員額法官、2名司法輔助人員，專門負責立案調(diào)解和案件速裁，要求每年將民商事案件的一半以立案調(diào)解和速裁的方式結(jié)案，使部分案件在立案階段就得以穩(wěn)妥處理，有效緩解審判執(zhí)行工作壓力。完善立案調(diào)解工作機制。研究制定《立案調(diào)解工作實施細則》《立案調(diào)解工作流程》《訴調(diào)對接工作實施方案》等15項制度，明確工作原則、適用范圍、調(diào)解程序等，不斷規(guī)范立案調(diào)解工作，構建良性通暢立案調(diào)解運行機制。

 

二是創(chuàng)新調(diào)解方法，提升案件質(zhì)效。實行糾紛訴前過濾。按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，推行“門診式”審理模式，分別從案件事實、證據(jù)材料、法律關系等方面進行甄別過濾，對細小瑣碎、不宜通過訴訟解決的矛盾糾紛，勸導息訴化解；對事實清楚、法律關系明確、爭議不大的案件，及時調(diào)解結(jié)案；對短時間內(nèi)難以達成調(diào)解協(xié)議的案件，適時導入速裁程序。創(chuàng)新高效調(diào)解方法。不斷加強業(yè)務培訓、崗位練兵、調(diào)解觀摩、學習交流，進一步提高審判人員做思想工作的能力、講法說理的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、巧解糾紛的能力，總結(jié)提煉出了“五心八法”調(diào)解模式（“五心”是熱情接待懷暖心、聽取陳述要細心、平息糾紛有恒心、破解矛盾持真心、協(xié)調(diào)問題秉公心；“八法”是講法說理、結(jié)果告知、苦口婆心、攻心為上、借助外力、親情感化、案例提示、批評教育），有效提升調(diào)解成功率。建立便捷服務機制。積極開展立案巡回調(diào)解，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、田間地頭，靈活選擇調(diào)解地點，延伸司法職能，減輕群眾訴累。立案團隊曾用一天時間，深入案發(fā)地，成功調(diào)處了涉案標的64萬元、涉案人數(shù)達50余人的16起系列案件，得到了當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。今年疫情防控期間，立案庭法官通過電話連線，成功調(diào)解30名農(nóng)民工與建筑工程承包方的勞務合同糾紛系列案，并促使被告當庭為30名農(nóng)民工支付近40萬元工資款，履行了給付義務。

 

三是拓展調(diào)解渠道，形成工作合力。拓展多元化糾紛調(diào)解中心工作職能?？h法院“多元化糾紛調(diào)解中心”由3名律師和7名特邀調(diào)解員組成，值班律師由縣司法局委派；特邀調(diào)解員由一條山鎮(zhèn)7個社區(qū)居委會推薦，經(jīng)縣司法局審核把關后，委派到調(diào)解中心輪流值班。特邀調(diào)解員充分運用自身的親和力，敏銳把握當事人微妙的心理變化，準確尋找調(diào)解的切入點和突破點，促成矛盾糾紛的和諧解決，對調(diào)解不了的案件再由立案庭調(diào)解室的專職調(diào)解員調(diào)解。實行法律援助律師值班制度?？h司法局每天安排1名法律援助律師在訴訟服務中心值班，開展法律咨詢、訴訟服務及矛盾糾紛化解等工作。法律援助律師通曉法規(guī)政策、法律專業(yè)水平高，自覺地將道德水準、公序良俗與法律規(guī)定有機結(jié)合，竭力在立案前化解矛盾糾紛。促進司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接?？h法院與縣司法局積極溝通，在喜泉、上沙沃兩個基層人民法庭設立了“訴前人民調(diào)解室”，充分調(diào)動各類社會主體參與訴源治理，司法助理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人民調(diào)解員依托法庭陣地，積極參與家事糾紛、鄰里糾紛、土地承包合同糾紛的訴前調(diào)解工作，將矛盾糾紛化解在基層；按照“網(wǎng)格化”“扁平化”社會管理方式的要求，與13家行業(yè)調(diào)解組織簽訂訴前調(diào)解協(xié)議，打好多部門聯(lián)合化解矛盾糾紛的“組合拳”。2019年9月份以來，法律援助律師累計化解矛盾糾紛93件，提供法律咨詢230人次，特邀調(diào)解員調(diào)解案件88件。