為深化訴源治理，推進(jìn)一站式多元解紛，完善訴前調(diào)解案件管理，科學(xué)計(jì)量訴源治理績效，將案件減量落到實(shí)處，白銀市平川區(qū)人民法院探索一站式建設(shè)新途徑，深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，組建專業(yè)速裁調(diào)解團(tuán)隊(duì)，將糾紛化解在庭前，既不擠占訴訟資源，實(shí)現(xiàn)案件實(shí)質(zhì)減量，又有效減少了當(dāng)事人訴累，獲得當(dāng)事人一致點(diǎn)贊。

 

訴前調(diào)解 為正義提速

 

2021年2月25日，剛剛從審判庭走來的法官助理張文娟接到了當(dāng)事人打來的電話。幾句簡單交流后，張文娟臉上的笑容漸漸浮現(xiàn)：“又調(diào)解成功了一起案件。”簡單的一句話道出了平川區(qū)人民法院一站式建設(shè)的豐碩成果。

 

近年來，平川區(qū)人民法院圍繞新時(shí)代司法體制改革要求，全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建出集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，重塑升級了法院訴訟格局和服務(wù)群眾能力。

 

2021年2月初，正是春節(jié)前夕，甘肅某礦業(yè)有限公司因未能按時(shí)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，引起7名農(nóng)民工起訴，請求判令該公司盡快支付全部勞務(wù)費(fèi)。

 

“案件本身并不復(fù)雜，但因?yàn)槭窃诖汗?jié)前夕，處理不好可能引發(fā)信訪。”調(diào)解團(tuán)隊(duì)的張廷莉說，此案雖然涉及金額數(shù)不多，但卻有很強(qiáng)的代表性。平川法院歷來高度關(guān)注涉民生類案件，此次起訴方涉及群體廣泛，起訴的雖然只是少部分農(nóng)民工，但還有大部分農(nóng)民工在觀望。疫情期間企業(yè)一直存在現(xiàn)金流壓力大的情況，如果直接判決，不僅將加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還存在因企業(yè)無支付能力而導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益受損。

 

既要保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，又要兼顧企業(yè)健康發(fā)展。平川區(qū)人民法院立即啟動(dòng)訴前調(diào)解機(jī)制，利用人民法院調(diào)解平臺(tái)與遠(yuǎn)在外地的當(dāng)事人開展線上調(diào)解。調(diào)解團(tuán)隊(duì)從保護(hù)民營企業(yè)角度出發(fā)動(dòng)之以情，從法律支撐上曉之以理。通過調(diào)解團(tuán)隊(duì)不懈的努力，不到兩周時(shí)間，該案就已經(jīng)順利調(diào)解。

 

“沒有想到這么快就把勞務(wù)費(fèi)給解決了，為平川法院的高效點(diǎn)贊！”案件當(dāng)事人常某某說道。

 

據(jù)了解，平川區(qū)人民法院還積極推廣“移動(dòng)微法院”，基于微信小程序，利用人臉識別、電子簽名、實(shí)時(shí)語音視頻交互等先進(jìn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了民商事案件從立案、繳費(fèi)、證據(jù)交換、訴訟事項(xiàng)申請、筆錄確認(rèn)、訴前調(diào)解、移動(dòng)庭審、電子送達(dá)、溝通交流到執(zhí)行立案、網(wǎng)上查控、線索舉報(bào)等全流程在線流轉(zhuǎn)。截止目前，共網(wǎng)上立案1712件、跨域立案6件、網(wǎng)上開庭96件、在線調(diào)解240件、電子送達(dá)860次，真正實(shí)現(xiàn)讓老百姓打官司“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

 

繁簡分流 為正義增速

 

對于已經(jīng)立案的矛盾糾紛，案件能否優(yōu)質(zhì)高效處理直接影響了解紛效果。平川區(qū)人民法院將“簡案快審，難案精辦”的機(jī)制貫穿工作始終，在提高辦案質(zhì)效上持續(xù)發(fā)力，為糾紛化解按下了快進(jìn)鍵。

 

對此，平川區(qū)人民法院對全院人員機(jī)構(gòu)配置進(jìn)行調(diào)整，選調(diào)3名擁有豐富一線辦案經(jīng)驗(yàn)的法官、6名法官助理和書記員組成速裁調(diào)解中心，“坐診”立案大廳。“調(diào)解其實(shí)就是對雙方利益的均衡，既要依法依規(guī)，也要兼顧人情和道德。”調(diào)解團(tuán)隊(duì)法官說，“作為員額法官，必須負(fù)責(zé)到底。每當(dāng)一個(gè)案件順利調(diào)解后，我都會(huì)在一段時(shí)間后主動(dòng)和雙方當(dāng)事人取得聯(lián)系，詢問后續(xù)進(jìn)展情況，不留下任何矛盾隱患。”

 

2021年1月26日，一起買賣合同糾紛案件在第五審判庭開庭審理。原告周某某從被告平川區(qū)某涂料廠購買的膩?zhàn)臃鄞嬖趩栴}，一紙?jiān)V狀將對方告上了法院。在庭前調(diào)解過程中，雙方對涉案的膩?zhàn)臃圪|(zhì)量鑒定報(bào)告結(jié)果發(fā)生分歧，法院決定開庭審理案件。按照程序，如果調(diào)解員經(jīng)多次調(diào)解，雙方仍不能達(dá)成一致意見，就到一樓的訴訟服務(wù)中心立案，進(jìn)入訴訟程序。

 

“在判決之前仍可以調(diào)解，很多當(dāng)事人在經(jīng)過一次開庭之后，又回到了調(diào)解桌上。”民事審判庭庭長張有安說，“不少民商事案件都可以在調(diào)解室得到了化解，我們的審判壓力大幅減輕。”

 

為了讓一站式建設(shè)工作在硬件上全副武裝，平川區(qū)人民法院已經(jīng)完成訴訟服務(wù)中心辦公樓建設(shè)改造，全面啟動(dòng)在線調(diào)解室、訴訟服務(wù)自助終端、信訪“一案一錄”和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、人工智能與審判執(zhí)行工作深度融合，從而為當(dāng)事人提供從立案登記到訴訟完結(jié)等各種服務(wù)。

 

同時(shí)，平川區(qū)人民法院還全力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，一方面深入向內(nèi)挖潛，整合“立、審、執(zhí)、監(jiān)、訪”五部門五環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力推動(dòng)法院一站式訴訟服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面積極向外借力，整合“綜治中心+人民調(diào)解員”核心力量，將法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)引向深入。2020年1月至今，全院共受理民事案件3400余件，其中1246件在立案前即促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并申請司法確認(rèn)，占全院案件的36.64%。