2019年8月，甘肅省高級人民法院啟動了云平臺及智慧法院建設(shè)項目。截至2020年10月，甘肅高院全量建成了具備電子卷宗隨案同步生成、OCR智能識別以及卷宗歸目、檢索、歸檔、管理、在線閱卷等12項智能化功能的電子卷宗深度應(yīng)用系統(tǒng)，從建設(shè)層面全面落實了最高人民法院的相關(guān)要求。

信息化工作“三分建設(shè)，七分應(yīng)用”。建設(shè)工作如火如荼，甘肅高院隨即開始了應(yīng)用推廣。在大規(guī)模培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了考核辦法。2021年3月，甘肅高院對全省中院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用考核情況進(jìn)行了通報，甘肅省白銀市中級人民法院在全省中級法院排名靠后，因其存在電子卷宗隨案同步生成工作滯后、OCR智能識別應(yīng)用不明顯等情況。對此，白銀中院高度重視，黨組書記、院長申懷吉親自安排，將電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用作為2021年全市法院重點工作。白銀中院多措并舉，找準(zhǔn)短板、明確責(zé)任、精準(zhǔn)培訓(xùn)、理順機(jī)制，短短三個月取得了明顯成效，全市法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作走在了全省法院前列。

高度重視，明確任務(wù)要求

 

白銀中院黨組高度重視，召開專題黨組會進(jìn)行研究，決定以全國政法系統(tǒng)第一批教育整頓活動為載體，將電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作納入《白銀法院系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治實施方案》自選動作中，作為白銀法院系統(tǒng)審判質(zhì)效五個方面的突出問題之一，由白銀中院主管副院長主抓、審管辦牽頭、其他相關(guān)部門協(xié)助，在全市法院開展電子卷宗深度應(yīng)用大推進(jìn)工作，認(rèn)真分析研究應(yīng)用數(shù)據(jù)情況，準(zhǔn)確找到短板弱項，并在《白銀法院系統(tǒng)審判質(zhì)效方面的突出問題整治實施方案細(xì)則》中就如何推進(jìn)電子卷宗深度應(yīng)用提出了6項整治內(nèi)容和5項整治措施，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限。

推陳出新，提高培訓(xùn)實效

 

一般應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)多采用全員參與的遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)方式，但培訓(xùn)效果往往并不理想。白銀中院組織的電子卷宗深度應(yīng)用培訓(xùn)采取“小班精品授課”模式。

 

即只要求本院每個審判團(tuán)隊、轄區(qū)各基層法院確定2名系統(tǒng)應(yīng)用“示范人”和1名審管辦工作人員參加；采用現(xiàn)場授課，法院人員提前與培訓(xùn)工程師編訂培訓(xùn)手冊、制作電子卷宗各項深度應(yīng)用功能短視頻；授課過程中，工程師與參訓(xùn)人員隨時現(xiàn)場交流，培訓(xùn)設(shè)置理論測試和上級考核環(huán)節(jié)，確保參訓(xùn)人員全面掌握培訓(xùn)內(nèi)容。

培訓(xùn)結(jié)束，參訓(xùn)人員普遍反映兩天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果很好，切實解決了一些系統(tǒng)操作問題，掌握了非常實用的功能，同時也明確了電子卷宗深度應(yīng)用的工作重點，并建立了良好的問題解決渠道。參訓(xùn)人員表示，作為系統(tǒng)應(yīng)用“示范人”，一定將學(xué)到的應(yīng)用技能、培訓(xùn)手冊和小視頻帶回本單位、本部門，在日常工作中發(fā)揮好“傳幫帶”的示范作用。

多措并舉，理順工作機(jī)制

 

為了有效推進(jìn)應(yīng)用，解決中基層法院技術(shù)力量薄弱的實際問題，白銀中院提前與甘肅高院網(wǎng)絡(luò)信息處溝通協(xié)調(diào)，指派工程師駐點白銀兩級法院一個月，協(xié)助分析應(yīng)用短板、共同組織操作培訓(xùn)、解決電子檔案系統(tǒng)技術(shù)問題，取得了較為理想的應(yīng)用推廣效果。從2021年5月開始，對兩級法院立案回填、電子卷宗自動編目、OCR智能識別功能使用情況進(jìn)行月度通報；通過結(jié)案審核環(huán)節(jié)，倒逼審判庭室使用電子卷宗自動編目功能；對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以審判質(zhì)效提醒卡的方式隨時在微信工作群中通知提醒，共編發(fā)七期《提醒卡》；對轄區(qū)基層法院立案庭、審判業(yè)務(wù)部門逐一走訪，宣講開展電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作的意義，掌握各院在培訓(xùn)后實際應(yīng)用情況，搜集改進(jìn)意見和建議，并現(xiàn)場演示智能文書生成功能，受到了基層法院員額法官、法官助理和書記員的歡迎；在總結(jié)前期工作和對各基層法院應(yīng)用情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，白銀中院編制了《白銀法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作管理辦法》《白銀法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作時間表和路線圖》，提交中院黨組會討論通過并印發(fā)執(zhí)行。

組織學(xué)習(xí)交流，轉(zhuǎn)變工作理念

 

為了更好推進(jìn)工作，白銀中院積極組織轄區(qū)法院工作人員參加全國法院信息化專題培訓(xùn)班(電子卷宗專題)，為后續(xù)工作打開了思路；組織相關(guān)工作人員和部分系統(tǒng)應(yīng)用“示范人”前往甘肅高院參觀學(xué)習(xí)交流，全面了解甘肅智慧法院建設(shè)的背景、具備的功能、取得的成效及發(fā)展愿景，與甘肅高院運維工程師就實際應(yīng)用中存在的問題進(jìn)行了充分探討，提出了建議。

 

通過2個多月的推進(jìn)，白銀兩級法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用部分指標(biāo)有了明顯提高：電子卷宗制作率達(dá)到99.78%，高于全省平均值0.81個百分點；2021年5月和6月立案回填案件數(shù)分別為267件和373件，分別占當(dāng)月一審民事立案案件數(shù)的48.1%和97.39%，當(dāng)事人人數(shù)較多的案件立案時間由原來的15分鐘縮短至5分鐘，極大地提升了立案效率；使用OCR智能識別功能，通過左看右寫功能制作審理報告、裁判文書的員額法官、法官助理人數(shù)明增多，“法信智推”已經(jīng)成為大家辦案不可或缺的好幫手；案件電子卷宗自動編目使用次數(shù)4月份為43次、5月份為349次、6月份為2267次；文書智能編寫涉及案件數(shù)146件，輔助生成文書216篇；各院制式文書模板確認(rèn)工作已經(jīng)結(jié)束，即將啟用；各院電子檔案系統(tǒng)均已啟用，2020年電子卷宗歸檔基本完成，為下一步開展電子卷宗閱卷工作奠定了良好基礎(chǔ)。

 

下一步，白銀中院將按照《白銀法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作管理辦法》《白銀法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作時間表和路線圖》的要求，扎實推進(jìn)全市兩級法院智能輔助生成法律文書、全程網(wǎng)上閱卷、根據(jù)電子卷宗進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督和案件質(zhì)量評查、法院間卷宗調(diào)閱、部門間業(yè)務(wù)協(xié)同等功能的推廣和應(yīng)用工作，助力全市兩級法院提升智慧法院信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。