執(zhí)行工作是“社會(huì)公平正義最后一道防線的最后一個(gè)環(huán)節(jié)”，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。近年來(lái)，平川法院持續(xù)鞏固深化“基本解決執(zhí)行難”工作成果，積極推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制改革，以執(zhí)行指揮中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行為抓手，探索推行“分段式”執(zhí)行管理模式，有力促進(jìn)了執(zhí)行工作集約高效、公開(kāi)透明、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行質(zhì)效數(shù)據(jù)和群眾滿意度雙提升的良好局面。截止目前，平川法院“3+1”核心指標(biāo)綜合排名位列全市法院第二。

 

“分段式”執(zhí)行模式就是將一個(gè)執(zhí)行案件從執(zhí)行立案開(kāi)始到執(zhí)行結(jié)案，按照流水線的理論分為幾個(gè)階段，打破原有“一人包辦到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式，按照“集約、高效、分權(quán)、團(tuán)隊(duì)”的原則，著力打造“分段、分工”的執(zhí)行管理新模式。

 

一、團(tuán)隊(duì)型運(yùn)作 權(quán)責(zé)厘定明晰

堅(jiān)持原有執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、實(shí)施權(quán)、裁決權(quán)三權(quán)分離制約模式，修訂完善《白銀市平川區(qū)人民法院執(zhí)行指揮中心管理辦法》，進(jìn)一步突出執(zhí)行指揮中心職能作用。以執(zhí)行指揮中心為核心，實(shí)行以員額法官為主導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)辦案模式，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)之間、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的任務(wù)分工和職權(quán)劃分，成立四類專門(mén)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)有財(cái)產(chǎn)案件的高效化執(zhí)行，無(wú)財(cái)產(chǎn)案件的重點(diǎn)化執(zhí)行，評(píng)估、拍賣(mài)案件的專門(mén)化執(zhí)行，抗拒和規(guī)避執(zhí)行案件的專業(yè)化執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)分權(quán)、團(tuán)隊(duì)管理。

 

二、分段式集約 專業(yè)高效執(zhí)行

分段式執(zhí)行管理模式，打破了原有“一人包辦到底”的執(zhí)行方式，著力再造“分段+分工+分理”執(zhí)行管理模式。按照“集約、高效、分權(quán)、團(tuán)隊(duì)”的原則，定人定崗定責(zé)定時(shí)定標(biāo)，打造實(shí)體化運(yùn)行執(zhí)行指揮中心，將執(zhí)行案件辦理分為集中法律文書(shū)制作、集中立案信息審查、集中文書(shū)送達(dá)、收集財(cái)產(chǎn)線索、集中網(wǎng)絡(luò)查控、集中傳統(tǒng)查控、集中接待咨詢，集中有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件高效化執(zhí)行、集中無(wú)財(cái)產(chǎn)案件的重點(diǎn)化執(zhí)行、集中評(píng)估、拍賣(mài)案件的專門(mén)化執(zhí)行、集中抗拒和規(guī)避執(zhí)行案件的專業(yè)化執(zhí)行十個(gè)階段，十個(gè)階段分工負(fù)責(zé)、分權(quán)制衡且相互分擔(dān)壓力，進(jìn)一步細(xì)化各階段分工，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件“流水線”辦理。既實(shí)現(xiàn)了繁簡(jiǎn)分流、專業(yè)執(zhí)行，又相互制約、相互監(jiān)督，有利于從機(jī)制上預(yù)防消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為。同時(shí)，執(zhí)行實(shí)施、財(cái)產(chǎn)處置、終本結(jié)案等群眾關(guān)注的執(zhí)行難題、社會(huì)熱點(diǎn)成功實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解，且有執(zhí)行指揮中心受理信訪、投訴、舉報(bào)，有效減輕了外部壓力，有利于依法執(zhí)行。

 

三、流程化管理 工作無(wú)縫銜接

執(zhí)行案件立案后，案件分案至集中送達(dá)團(tuán)隊(duì)，由集中送達(dá)團(tuán)隊(duì)在1日內(nèi)完成案件相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)及接待申請(qǐng)人等相關(guān)工作。完成送達(dá)工作后案件流轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡(luò)查控團(tuán)隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)查控團(tuán)隊(duì)在2日內(nèi)完成“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控工作，然后案件由執(zhí)行執(zhí)行中心將案件隨機(jī)分案至對(duì)應(yīng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)受理執(zhí)行案件后，立即采取必要的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全措施。經(jīng)執(zhí)行實(shí)施，財(cái)產(chǎn)足以履行裁判義務(wù)且能夠直接處置的，執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)直接結(jié)案。當(dāng)事人有和解意愿的主持和解、程序外結(jié)案。當(dāng)事人不同意執(zhí)前和解，或不滿足執(zhí)前和解條件的，查封凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)不足以履行裁判義務(wù)或不能直接處置的，采取司法拘留等其他必要執(zhí)行措施后移送網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)團(tuán)隊(duì)。司法拍賣(mài)團(tuán)隊(duì)接手案件后，啟動(dòng)拍賣(mài)程序，財(cái)產(chǎn)經(jīng)處置足以履行裁判義務(wù)的即時(shí)執(zhí)結(jié)，不足以履行裁判義務(wù)的，案件執(zhí)行團(tuán)隊(duì)采取其他執(zhí)行措施，直至執(zhí)結(jié)、終結(jié)或達(dá)到終本條件后，納入終本案件庫(kù)。若執(zhí)行團(tuán)隊(duì)在案件執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人具有履行能力但拒絕報(bào)告財(cái)產(chǎn)或虛假報(bào)告，妨礙抗拒執(zhí)行，規(guī)避執(zhí)行，違反限制高消費(fèi)令，無(wú)正當(dāng)理由拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的，由司法拍賣(mài)組牽頭，制定《執(zhí)行工作方案》，由執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與其他團(tuán)隊(duì)合作，開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，確保案件順利結(jié)案。

 

四、陽(yáng)光化執(zhí)行，增強(qiáng)群眾滿意度

“分段式”執(zhí)行管理模式，各執(zhí)行工作全流程、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，在執(zhí)行指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下依法開(kāi)展。制定案件繁簡(jiǎn)分流模式示意圖，對(duì)執(zhí)行階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作流程，立案、實(shí)施、裁決、結(jié)案等各節(jié)點(diǎn)信息均錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)化、信息化管理，有效杜絕執(zhí)行人員發(fā)生選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。積極推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)行”，形成了執(zhí)行受理公開(kāi)、執(zhí)行人員公開(kāi)、執(zhí)行措施公開(kāi)、執(zhí)行裁判公開(kāi)等執(zhí)行信息公開(kāi)新格局，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度，減少了涉法信訪案件的發(fā)生，有力保障群眾對(duì)法院執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 

下一步，平川區(qū)人民法院將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化和完善“分段式”執(zhí)行管理模式，切實(shí)提升執(zhí)行案件質(zhì)效，不斷向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。