“小法庭”真情譜寫司法為民“大文章”

 

——白銀區(qū)人民法院西郊人民法庭工作紀實

 

白銀市白銀區(qū)人民法院西郊人民法庭認真貫徹落實各級黨委、上級法院對人民法庭工作的部署要求，在區(qū)委、人大和上級法院監(jiān)督指導及社會各界關心支持下，緊跟發(fā)展步伐、緊扣問題導向、緊盯百姓需求，加強推進人民法庭建設，努力提高人民法庭的戰(zhàn)斗力和司法為民能力。2022年以來，西郊人民法庭共計受理各類案件754件（其中民事案件731件，刑事案件23件），審結589件，結案率78.12%，調撤結案403件，調撤率高達68.4%。

 

家事法庭有溫度，法中融情顯擔當

始終秉持“柔性司法、調判促和”的家事理念，發(fā)揮家事審判“診斷、修復、治療”功能，推動家事審判與社會治理深度融合，堅持調判結合化解家事矛盾，創(chuàng)新建立“123”家事審判新模式，打造特色家事審判工作品牌。家事審判法官周洪英同志榮獲“全國維護婦女兒童權益先進個人”。2022年以來，共受理家事案件230件。

 

依托“一個陣地”，打造“溫心家園”。2022年，西郊人民法庭設立婚姻家庭專門法庭，在原有的審判庭室基礎上進一步升級擴容，建成家事審判區(qū)，注重打造家事審判特色，完善綜合審判法庭、少年法庭、家事調解室、心理疏導室、親子活動室等配套設施，打造“兩庭三室”溫馨模式，優(yōu)化審理家事糾紛硬件設施。

 

建立“兩支隊伍”，打造“愛心團隊”。一是組建專業(yè)家事審判團隊。成立家事審判合議庭，由2名具備一定社會學、教育學和心理學知識、具有婚姻經(jīng)歷的法官擔任家事法官，配備以1名法官助理、1名專職調解員、5名書記員，均為女性干警，發(fā)揚女性特有的愛心、耐心、傾聽、共情等特點，把消除對立、彌合裂縫，促進和諧作為家事審判的最終價值追求。二是建立家事輔助團隊。特聘轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)13名調解員及4名心理咨詢師等，并在婦聯(lián)組織、基層干部、律師中遴選精英人士參與家事審判工作，形成“1(1名法官助理)+2(2名人民調解員)+1(1名主審法官)”的遞進式調解模式，整合專業(yè)的社會有愛力量為家事糾紛的化解獻計獻策。

 

創(chuàng)新“三步機制”，打造“匠心審判”。一是“找”，找出家事糾紛產(chǎn)生的問題根源。采取“一看再填后談”工作模式，“一看”即在案件到達家事審判法庭以后，法官通過閱讀訴狀對雙方糾紛產(chǎn)生的原因進行初步了解；“再填”即在傳票送達過程中要求雙方當事人如實填寫“婚姻案件調查表”“財產(chǎn)申報表”等表格，使法官對雙方感情狀況及問題產(chǎn)生原因有進一步了解；“后談”即在開庭前，在心理疏導室與當事人接觸，通過宣泄法讓當事人暢所欲言，幫助當事人緩解不良情緒，待其情緒平穩(wěn)后，鼓勵當事人詳細說明案件基本情況以及對訴訟的基本期望。二是“疏”，不同類型案件采取不同疏導措施，解開雙方思想疙瘩。將法律規(guī)定、社會規(guī)范、道德倫理、親情文化等向當事人分析透徹，進行寓情于法、寓法于理的調解工作，引導當事人本著合法合理、互諒互讓的原則進一步協(xié)商，打消彼此的顧慮。三是“導”，在前期工作的基礎上對糾紛雙方的訴求進行引導。經(jīng)過查找矛盾糾紛原因、情緒釋放和心理疏導，當事人雙方的對立情緒一般都能得到一定程度緩解。在此基礎上，審判法官因勢利導，推動案結事了。對經(jīng)過心理疏導，能夠認識到自身存在的缺點和不足，也能看到對方身上優(yōu)點的離婚案件當事人，法官積極引導雙方重歸于好、撤回起訴；經(jīng)心理疏導后仍堅決要求離婚的，本著對雙方負責的態(tài)度，對雙方財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題進行調解，力爭雙方滿意，實現(xiàn)“好聚好散”；對家庭繼承、贍養(yǎng)糾紛案件，在兼顧公平的前提下，鼓勵經(jīng)濟條件較好的當事人發(fā)揚互相扶助精神，規(guī)勸經(jīng)濟條件較差的當事人維護好親情關系。

 

法治護航在行動，守護未來助成長

以司法手段呵護未成年人健康成長，采取“少年審判+家庭教育”模式，督促家長履行好家庭教育義務促進未成年健康成長，為失職家長“補課”、為失足少年“重塑人生”，在嚴肅的審判中融入一抹溫情，為失足未成年人傳遞一份關懷。

 

五步工作法，托起未成年人法治藍天。秉承對犯罪未成年人“教育為主，懲罰為輔”的原則，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，同時體現(xiàn)嚴管但不厚愛，寬容、包容但不縱容的精神，積極倡導柔性司法，推行圓桌審判，體現(xiàn)“恢復性司法”理念。

 

一是庭前把脈。設立親情會見室，對每一起未成年人犯罪案件，在庭審前都安排一次親情會見（父母等近親屬），法官參與其中，以親情交流、座談的方式，了解成長經(jīng)歷、社會交往、平時表現(xiàn)等情況。二是圓桌審判。大家坐在同一張桌子上，首先營造一個溫馨、和諧的氛圍，通過這種方式，可以拉近法官、檢察官與未成年被告人及其家長的心理距離，能讓未成年被告人在不傷害自尊心的情況下參加庭審。案情也會查的更清晰、客觀。三是心理疏導。建立未成年人犯罪案件心理疏導機制，對于在審理過程中發(fā)現(xiàn)存在心理障礙、性格偏執(zhí)的未成年被告人，由辦案法官、心理疏導師進行一對一的輔導，引導“失足少年”重新建立一個健康的、積極向上的心理。四是法官寄語。對每一個未成年人犯罪案件，辦案法官都會在判決書后面再附上一段法官寄語，內容因個體而異，鼓勵重拾信心，將來能夠懷著一顆感恩的心融入社會、回報社會和家庭。五是跟蹤幫教。建立跟蹤幫教檔案，讓判處非監(jiān)禁刑實行社區(qū)矯正的未成年被告人每個季度提交思想?yún)R報，同時與司法所、社區(qū)、村委會簽訂幫教協(xié)議，不定期進行回訪，及時了解他們的改造情況和思想苗頭。另外，我院攜手共青團白銀區(qū)委、白銀區(qū)檢察院在白銀市職業(yè)中等專業(yè)學校、甘肅海天鼎盛汽車貿(mào)易集團有限公司、白銀一刀鋼化玻璃有限公司、白銀奇天食品有限公司建立“青少年關護基地”，幫助罪錯未成年人順利回歸社會。

 

家教伴成長，讓依法帶娃成為必修課。2022年家庭教育促進法實施以來，在辦理涉及未成年人案件中，有針對性地實施“一信一教一承諾”制度，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 

“一信”即對因家庭教育缺失走上犯罪道路的未成年人的父母發(fā)出致家長的一封信。倡議加強法治學習，做“放心”父母；重視溝通陪伴，做“知心”父母；重視安全教育，做“安心”父母。攜手共同努力，織牢織密關愛未成年人的保護網(wǎng)。“一教”即由少年法庭的法官或家庭教育指導師對未成年犯的父母正確實施家庭教育進行行為指引。培養(yǎng)未成年人養(yǎng)成良好道德行為習慣、培養(yǎng)法律素養(yǎng)、提高守法意識；強化監(jiān)護人意識，主動履行家庭教育責任，改變不良教育方式，有效溝通、正確教育，幫助未成年心理健康發(fā)展。“一承諾”即在家庭教育指導完成后，發(fā)出家庭教育令，由家長作出家庭教育責任承諾。告知其法律后果，督促積極履行義務。

 

“楓橋經(jīng)驗”有座位，“堡壘作用”見成效

道交糾紛采取多元調解化矛盾。持續(xù)深化道路交通糾紛一站式多元解紛機制建設，通過訴前多元解紛、規(guī)范裁判標準、判后釋明引導、調裁一體運行的工作流程。實現(xiàn)所有道路交通事故糾紛訴前由“法官+警官+人民調解員+保險理賠員”訴前多方聯(lián)動調解，共同告知其訴訟風險、協(xié)助當事人開展保險理賠工作。

 

刑事速裁跑出公平正義加速度。以刑事案件簡案快審為突破口，堅持公正與效率并重的原則，從提速增效、聯(lián)動配合上入手，逐步形成了簡單刑事案件快速辦理、重點疑難復雜案件精細化審理的刑事案件繁簡分流模式，采用“速立、速送、速排、速調、速審、速判、速結”的速裁機制，實現(xiàn)了簡案快審、繁案精審，進一步節(jié)約司法資源，提高訴訟效率。

 

普法宣傳積極多措并舉引熱潮。以電視、報紙等傳統(tǒng)媒體為主陣地，視頻號、抖音等網(wǎng)絡媒體、自媒體為兩翼，以文字宣傳、圖片宣傳為驅動，與個案宣傳相結合，積極落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。開展巡回開庭、專題宣傳、送法進校園、法庭公眾開放日等活動，讓群眾零距離接受法治教育，樹立法律意識。

 

人民法庭新建設，根植正義為百姓

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，法庭工作還存在一些短板和不足：一是開展訴源治理的力度、舉措有待進一步深化；二是執(zhí)法辦案的能力、水平有待進一步提高；三是化解群眾急難愁盼、深入群眾力度有待加強。在今后的工作中，西郊人民法庭將積極探索和完善人民法庭工作機制，重心前移、力量下沉，將司法服務向基層延伸，從源頭上減少矛盾糾紛和衍生訴訟案件發(fā)生。全面提升人民法庭信息化、標準化、規(guī)范化建設水平，深度打通司法便民利民“最后一公里”。

 

法庭隊伍專業(yè)化，優(yōu)化服務基層治理隊伍。結合工作實際，依照需要充實、優(yōu)化審判團隊組合。制定完善了包括黨建、審判管理、崗位培訓等一系列人民法庭制度，有針對性地對法庭干警加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高干警政治素質和履職能力，保障隊伍風清氣正；推行專業(yè)法官會議制度，突出專業(yè)法官會議職能，就典型案例舉一反三、防微杜漸，持續(xù)提升審判團隊專業(yè)素養(yǎng)、提高審判質量；推行訴前調解與速裁快審銜接機制，聘請人民調解員入駐法庭，加大訴前調解力度，有效降低成訴率。

 

法庭工作規(guī)范化，創(chuàng)新服務人民訴訟模式。立足司法審判，延伸訴訟服務，深度融入服務基層治理。整合案由分工，合理界定機關與法庭的審理范圍，避免當事人交叉奔波；積極開展為人民群眾辦實事，將信訪部門、法律援助、民調組織、仲裁機構、公檢機關、審判團隊等多方力量串聯(lián)應用，形成“訪、調、裁、訴、援、審”融合對接、筑起基層矛盾糾紛攔水壩。

法庭建設多樣化，打造服務發(fā)展工作格局。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋楓橋經(jīng)驗”實踐，充分利用“人民法院調解平臺”，推進人民法庭進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，推動文明村鎮(zhèn)、文明家庭和“無訟”鄉(xiāng)村創(chuàng)建。按照“走在前列，爭當示范”的目標，發(fā)揮品牌效應，總結推廣家事調解、少年審判工作模式及入駐綜治中心經(jīng)驗做法，打造以特色品牌法庭，推進審判執(zhí)行整體提質提效。

 

哪里有司法需求，人民法庭的服務就跟進到哪里。西郊人民法庭將努力當好高質量發(fā)展的“守護者”、夯實依法履職的“基本功”、搭建司法為民的“連心橋”，緊緊圍繞白銀區(qū)建設“首善之區(qū)”的目標定位，推動人民法庭工作不斷取得新發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力司法服務和保障，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！