打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境 保障發(fā)展硬實(shí)力

 

——白銀中院堅(jiān)持深化“五個(gè)服務(wù)”，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

 

近年來，白銀中院堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署以及上級(jí)法院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、案案都是試金石”的理念，以深化“五個(gè)服務(wù)”為總抓手，不斷提升訴訟服務(wù)效能，高效化解涉企糾紛，持續(xù)助力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

 

圍繞大局主動(dòng)服務(wù)

緊緊圍繞市委中心工作，找準(zhǔn)審判執(zhí)行工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，研究制定《關(guān)于為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于為“六個(gè)新白銀”建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》等5個(gè)規(guī)范性文件，細(xì)化8項(xiàng)38條具體司法措施，實(shí)現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)各環(huán)節(jié)，全流程、閉環(huán)式司法服務(wù)。深入開展前瞻性調(diào)研，先后形成了《法治化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》《訴源治理專題調(diào)研報(bào)告》及《白銀市兩級(jí)法院推動(dòng)“五治融合”服務(wù)和保障法治化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》等共8份報(bào)告，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。準(zhǔn)確把握大局內(nèi)容、司法需求、服務(wù)對(duì)象和保障重點(diǎn)，聯(lián)合中國司法大數(shù)據(jù)研究院形成的《基于司法大數(shù)據(jù)的2020年白銀經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況評(píng)估報(bào)告》，為市委、市政府發(fā)現(xiàn)、防范、化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了參考依據(jù)，得到白銀市委和上級(jí)法院主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

 

抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)

充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，對(duì)誠信經(jīng)營、具有挽救價(jià)值的困境企業(yè)，積極引導(dǎo)脫困重生，對(duì)不具備挽救價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，依法裁定進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，助力經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理配置和營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。甘肅中瑞鋁業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案一案是白銀兩級(jí)法院發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”司法功效的典型案例。從前期招募重整投資人異常艱難，到如今中瑞鋁業(yè)債權(quán)清償額接近2億元，重整投資人對(duì)一期投產(chǎn)及二期復(fù)建投資總額達(dá)15億元，招募員工500多人。為此，白銀兩級(jí)法院干警付出了艱辛的努力，最終該案得以妥善處理，不僅解決了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，提高了當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑€帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

 

圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，以黨建引領(lǐng)“五治融合”行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合永樂村、靖安村實(shí)際情況，研究制定了《白銀市中級(jí)人民法院2022年度幫扶方案》，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，申請(qǐng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，籌建高效節(jié)能項(xiàng)目蓄水池50000方、渠道維修9公里、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地2個(gè)。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，在永樂村、靖安村打造“市中級(jí)人民法院駐村法律服務(wù)站”，為老百姓提供便捷司法服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)涉鄉(xiāng)村矛盾依法治理、依法維權(quán)，為鄉(xiāng)村振興提供司法保障。

 

轉(zhuǎn)變理念強(qiáng)化服務(wù)

加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的工作理念。依法對(duì)侵害珠海橫琴好唱文化投資管理有限公司、中國黃金集團(tuán)黃金珠寶股份有限公司商標(biāo)權(quán)的行為給予有力制裁。樹牢依法保護(hù)和謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范的司法理念，健全訴調(diào)對(duì)接工作銜接機(jī)制，與市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)施意見》，推動(dòng)糾紛化解端口前移，使大量涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解在訴前。堅(jiān)持中小投資者與其他各類投資者訴訟主體地位平等、法律適用平等，依法適用《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等營商環(huán)境政策法規(guī)，為中小企業(yè)賬款回收提供司法保障。1-8月依法審結(jié)涉中小微企業(yè)糾紛5424件，為12家困難中小微企業(yè)緩交訴訟費(fèi)用90余萬元，降低困難企業(yè)訴訟成本，讓企業(yè)在打官司過程中“輕裝上陣”。

 

拓展渠道延伸服務(wù)

延伸審判職能，拓展解紛渠道，為企業(yè)提供最優(yōu)法律服務(wù)。在白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建立了“優(yōu)化營商環(huán)境示范基地”，成立了“法官工作室”，結(jié)合企業(yè)法律需求，在重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大合同審查、企業(yè)制度完善等方面主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。深入開展“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”司法服務(wù)活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、班子成員全員參與走訪調(diào)研國有大中型企業(yè)和民營企業(yè)，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“訂單式”司法服務(wù)，走訪轄區(qū)企業(yè)71家，收集排查企業(yè)法律服務(wù)需求290余項(xiàng)，根據(jù)企業(yè)需求提出風(fēng)險(xiǎn)防控和法律建議1350余條。特別是圍繞服務(wù)民營企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取法律咨詢、司法建議、情況通報(bào)等方式，做好互聯(lián)互動(dòng)，幫助其依法規(guī)范管理、防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性、保障針對(duì)性、促進(jìn)實(shí)效性。

 

科技賦能優(yōu)化服務(wù)

強(qiáng)化用戶思維，積極將企業(yè)“需求清單”轉(zhuǎn)化為人民法院的“履職清單”，依托現(xiàn)代科技，大力推進(jìn)智慧法院建設(shè)，不斷提升市場(chǎng)主體對(duì)司法服務(wù)保障的滿意度和體驗(yàn)感。立案載體更加多元。聚焦“在線”重點(diǎn)，以人民法院在線服務(wù)、訴訟服務(wù)網(wǎng)、跨域立案、自助服務(wù)等應(yīng)用為載體，做好立案服務(wù)，讓當(dāng)事人足不出戶完成立案，實(shí)現(xiàn)立案服務(wù)“零距離”“不打烊”“指尖辦”。送達(dá)方式更加立體。充分發(fā)揮人民法院統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)的數(shù)據(jù)查詢、電子送達(dá)、電話送達(dá)等功能，通過三大運(yùn)營商、中國郵政、公安專網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行一鍵查詢，實(shí)現(xiàn)直接送達(dá)、電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，打破了傳統(tǒng)單一的送達(dá)模式，大大提升了送達(dá)質(zhì)效，以“看得見”的高效破解“送不到”的難題。辦案流程更加智能。充分發(fā)揮人民法院網(wǎng)上保全系統(tǒng)作用，使非訴保全、訴訟保全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上裁定，讓當(dāng)事人“足不出戶”，保全案件辦理“全程留痕”的智能化運(yùn)營，為裁判生效后的執(zhí)行工作做好鋪墊，有效避免“法律白條”現(xiàn)象。2022年1-8月，全市法院共受理各類涉企案件7328件，受理網(wǎng)上立案2931件，其中跨域立案48件，當(dāng)事人自助立案876件，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)98.9%。