近年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷被賦予新的內(nèi)涵，已成為化解基層矛盾糾紛、創(chuàng)新基層社會(huì)綜合治理的一面旗幟。白銀法院以深化“楓橋式人民法庭”建設(shè)為抓手，切實(shí)發(fā)揮人民法庭在訴源治理、方便群眾訴訟、就地化解矛盾方面的重要作用，以省法院創(chuàng)建“新時(shí)代楓橋式人民法庭”活動(dòng)為總綱領(lǐng)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)法庭創(chuàng)建工作，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，切實(shí)提升公眾安全感、滿意度，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這張金名片擦得更亮，推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

 

司法大服務(wù)——法庭搬到家門(mén)口

不斷加大案件的調(diào)解力度，實(shí)行訴訟內(nèi)與訴訟外雙重機(jī)制并舉并重，積極參與到基層社會(huì)治理工作中來(lái)，白銀法院22個(gè)人民法庭積極探索將普法宣傳搬到群眾家門(mén)口，營(yíng)造良好的法庭文化氛圍，積極聽(tīng)取群眾訴求，讓人民群眾“零距離”向法官表達(dá)自己的意愿，增強(qiáng)群眾對(duì)法庭工作的認(rèn)同感，把流動(dòng)法庭普法宣傳開(kāi)到村口，就地?cái)[放咨詢臺(tái)，為過(guò)往鄉(xiāng)親們提供法律咨詢和鄰里糾紛上門(mén)調(diào)解服務(wù)。一是突出前端過(guò)濾。著力推動(dòng)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建。借助基層綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)，協(xié)助法庭開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持服務(wù)端口前移，推進(jìn)訴源治理，白銀法院22個(gè)人民法庭，前端過(guò)濾，年均參與化解糾紛194起。二是突出立案分流。在訴訟服務(wù)中心設(shè)置志愿者服務(wù)崗，引導(dǎo)群眾采取非訴糾紛方式，實(shí)現(xiàn)糾紛案件第一次訴前分流。立案登記窗口人員通過(guò)網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)將案件流轉(zhuǎn)至駐庭特邀調(diào)解員調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛案件二次訴前分流。近三年來(lái)，白銀法院22個(gè)人民法庭累計(jì)訴前分流調(diào)解糾紛案件558件，占法庭同期收案總量的63%。三是突出法庭調(diào)解。充分運(yùn)用“法官+N”模式開(kāi)展訴中調(diào)解，如在調(diào)處家事矛盾糾紛時(shí)，邀請(qǐng)親朋好友、婦聯(lián)社工、心理咨詢師介入；調(diào)處村居矛盾時(shí)，邀請(qǐng)“村賢”參與，促使矛盾糾紛深層次修復(fù)。構(gòu)建法官助理、承辦法官、法庭庭長(zhǎng)遞進(jìn)釋法鏈條，案件服判息訴率常年在95%以上。

資源大整合——多元機(jī)制解糾紛

 

白銀兩級(jí)法院22個(gè)人民法庭轄區(qū)內(nèi)情況差異較大，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾糾紛各有側(cè)重，各人民法庭在認(rèn)真分析轄區(qū)矛盾糾紛類(lèi)型的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極開(kāi)展訴源治理，與轄區(qū)黨委政府、派出所、村委有效對(duì)接，共同聯(lián)手開(kāi)展糾紛“對(duì)癥”治理，做到大事不出鎮(zhèn)、小事不出村，矛盾不上交，更好地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是積極開(kāi)展訴源治理，發(fā)揮調(diào)解組織的聯(lián)動(dòng)作用。建立流轉(zhuǎn)規(guī)范、對(duì)接協(xié)調(diào)和宣傳推廣等聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)三年來(lái)，白銀法院22個(gè)人民法庭通過(guò)聯(lián)動(dòng)調(diào)解化解糾紛1234件。二是大力培養(yǎng)法庭外人員力量的解紛能力和水平。選任具有一定法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較好溝通協(xié)調(diào)能力的人員，如退休法官、專(zhuān)職調(diào)解員、鄉(xiāng)賢等與人民法庭庭長(zhǎng)共同參與矛盾糾紛化解，近三年來(lái)，白銀法院22個(gè)人民法庭借助外力化解矛盾糾紛582件。三是構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。人民法庭和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心常態(tài)化聯(lián)系，根據(jù)具體工作需要指派相關(guān)人員參與矛盾化解，并進(jìn)行司法確認(rèn)。截至2022年6月，白銀法院22個(gè)人民法庭作用下化解矛盾并經(jīng)全市5個(gè)基層法院司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議共計(jì)146件。

庭前大調(diào)解——“三位一體”作用大

 

白銀法院22個(gè)人民法庭積極推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接，形成“三位一體”調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴前、訴中案件的聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，為轄區(qū)和諧安寧提供了新思路，走出一條人民法庭參與基層治理的新路徑，基層社會(huì)矛盾糾紛源頭化解取得顯著成效。一是強(qiáng)化訴訟服務(wù)精準(zhǔn)便民。以全市22個(gè)人民法庭作為訴訟服務(wù)流轉(zhuǎn)支點(diǎn)，明確收案、立案和分案三個(gè)階段的12項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)，并按照“三個(gè)便于”和“三個(gè)服務(wù)”原則，當(dāng)事人可從網(wǎng)上申請(qǐng)立案、參與調(diào)解、調(diào)閱卷宗等。二是推動(dòng)訴訟服務(wù)集約高效。推進(jìn)訴訟服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐基層公共服務(wù)站點(diǎn)，結(jié)合人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦”，設(shè)立訴訟服務(wù)站15個(gè)、法官工作站6個(gè)。加強(qiáng)司法確認(rèn)程序和小額訴訟程序適用，降低訴訟成本，提高司法效率。截至2022年6月，白銀法院22個(gè)人民法庭適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件143件。三是落實(shí)調(diào)解平臺(tái)三進(jìn)。實(shí)現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村率100%，推動(dòng)形成“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先”工作格局。今年以來(lái)，開(kāi)展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，參訓(xùn)人員100余人次，著力提高人民調(diào)解員的糾紛調(diào)處能力。

近年來(lái)，白銀法院22個(gè)人民法庭以創(chuàng)建“楓橋式”人民法庭為契機(jī)，不斷創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)”“流動(dòng)普法”“訴前調(diào)解”“三位一體”多元解紛機(jī)制，把矛盾糾紛處理在法庭、調(diào)處在基層、解決在當(dāng)?shù)兀詫?shí)際行動(dòng)助力基層社會(huì)治理、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

下一步白銀法院將不斷豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新內(nèi)涵，努力把人民法庭打造成平安建設(shè)的橋頭堡、社會(huì)治理的排頭兵、群眾工作的先鋒隊(duì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代職責(zé)使命，為扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”，服務(wù)保障“六個(gè)新白銀”貢獻(xiàn)法院力量。