五十二個掛牌督戰(zhàn)縣貧困人口“三保障”問題全部解決

防止返貧監(jiān)測和幫扶機制初步建立

 

□ 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

 

□ 法治日報全媒體記者 張維

 

“2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。”近日，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平在國務(wù)院新聞辦舉行的掛牌督戰(zhàn)工作成果新聞發(fā)布會上再次強調(diào)。

 

有這樣堅定的決心，也有同樣過硬的成績：截至7月底，52個掛牌督戰(zhàn)縣解決了15.6萬貧困人口的飲水安全、住房安全、義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面的問題。“到目前為止，52個縣貧困人口‘三保障’和飲水安全的存量問題已經(jīng)全部解決。”歐青平宣布。

 

要啃下硬骨頭

 

今年1月25日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對掛牌督戰(zhàn)工作進行了具體的部署和安排。

 

據(jù)介紹，掛牌督戰(zhàn)的范圍是2019年底沒有摘帽的52個縣以及貧困人口超過1000人的88個村和貧困發(fā)生率超過10%的1025個村，共1113個村。這52個縣主要集中在廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏和新疆7個省區(qū)，1113個掛牌村集中在上述除寧夏以外的6個省區(qū)。“這些縣和村絕大部分都位于深度貧困地區(qū)，脫貧的任務(wù)重，工作的難度大，是剩下最難啃的硬骨頭。”歐青平說。

 

據(jù)介紹，在督戰(zhàn)內(nèi)容上，《指導(dǎo)意見》提出了圍繞“兩不愁三保障”以及責(zé)任落實、政策落實、工作落實和精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等方面的要求，重點在五個方面開展督戰(zhàn)。

 

這五個方面分別是：“兩不愁三保障”實現(xiàn)的情況；貧困家庭勞動力務(wù)工的情況；易地扶貧搬遷任務(wù)完成的情況；不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測幫扶情況；相關(guān)問題的整改情況。

 

在督戰(zhàn)方式上，《指導(dǎo)意見》要求堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的體制機制，在中央層面明確了領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，中央定點幫扶單位以及承擔(dān)東西扶貧協(xié)作任務(wù)的相關(guān)省市的工作職責(zé)，在省級層面明確了制定本區(qū)域掛牌督戰(zhàn)的實施方案，組織相關(guān)地市州對掛牌縣進行督戰(zhàn)。

 

強化督戰(zhàn)一體

 

歐青平介紹說，《指導(dǎo)意見》掛牌督戰(zhàn)開展以來，重點做了以下幾方面的工作：

 

一是加大資金支持和工作指導(dǎo)力度。二是跟蹤調(diào)度各地掛牌督戰(zhàn)工作的進度。國務(wù)院扶貧辦每個月對掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅工作的進展情況進行逐月調(diào)度。三是強化督戰(zhàn)一體，幫助基層解決實際困難和問題。四是發(fā)動社會力量，助力掛牌村脫貧攻堅。

 

“經(jīng)過半年時間的努力，掛牌督戰(zhàn)地區(qū)的脫貧攻堅工作進展非常順利。”歐青平說，掛牌縣村一大批制約脫貧攻堅的難點問題都得到了很好的解決，成效比較顯著。

 

截至7月底，除了52個掛牌縣貧困人口“三保障”和飲水安全的存量問題已經(jīng)全部解決之外，還完成了剩余11萬貧困人口的搬遷任務(wù)，至此52個縣約120萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)已經(jīng)全部完成。同時，52個縣有285萬貧困勞動力外出務(wù)工，是去年52個縣外出務(wù)工規(guī)模的112%，而且這個比例比全國的平均水平還高出了7個百分點。

 

值得注意的是，52個縣的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制已經(jīng)初步建立，“這52個縣共識別了87萬脫貧不穩(wěn)定的人口和邊緣易致貧的人口，并對這些人口全部落實了幫扶的措施，有效防止他們陷入新的貧困。”歐青平說。

 

此外，脫貧攻堅專項巡視回頭看大排查、成效考核等方面發(fā)現(xiàn)的問題都已基本整改到位，脫貧攻堅的成色和質(zhì)量進一步提高。

 

歐青平同時指出，“我們也意識到脫貧攻堅的任務(wù)并沒有全面完成，距離2020年底還有100多天的時間，下一步，各地將繼續(xù)保持現(xiàn)有的工作力度，按照既定工作的部署繼續(xù)加強跟蹤調(diào)度，督促各地再接再厲，尤其要防止目前個別地方存在的盲目自信，松懈麻痹，厭戰(zhàn)疏漏等方面的問題。”

 

抓好產(chǎn)業(yè)扶貧

 

據(jù)了解，國務(wù)院扶貧辦將督促指導(dǎo)各地重點推進以下三方面的重點工作：

 

一是繼續(xù)抓好“三保障”和飲水安全的查漏補缺，“我們已經(jīng)解決了所有尚未存量問題，但是還有一些新增的住房不安全問題和飲水不安全問題存在，這些問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時地解決”，歐青平坦陳。

 

二是多措并舉，促進穩(wěn)崗就業(yè)。上半年解決了貧困勞動力“出的去”的問題，把貧困勞動力都送出去了，下半年就是怎么把貧困勞動力穩(wěn)在就業(yè)的當(dāng)?shù)兀€(wěn)在就業(yè)的企業(yè)。

 

三是發(fā)揚釘釘子精神，久久為功，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。只有產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，貧困人口的脫貧基礎(chǔ)才能穩(wěn)固。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧，下半年重點要解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售的問題，要進一步推進消費扶貧行動。進一步健全完善防止返貧的監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，有效防止返貧和新致貧情況的發(fā)生。

 

“我們相信，通過以上措施的努力，在已有工作成效的基礎(chǔ)上，到今年年底52個掛牌督戰(zhàn)縣一定能和全國其他地區(qū)一樣圓滿的完成脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)。”歐青平說。