強化民營經(jīng)濟的刑事司法保障，就是要求各級人民法院不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，通過嚴格執(zhí)行刑事法律和制定相關(guān)刑事司法指導(dǎo)性文件，依法平等保護民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)權(quán)利，依法懲治各類侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的犯罪，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，以充分體現(xiàn)黨和國家加強產(chǎn)權(quán)保護、加強企業(yè)家合法權(quán)益保護的堅定決心，對各類所有制經(jīng)濟平等對待、鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策精神，全面依法治國、尊重和保障人權(quán)的戰(zhàn)略要求。

 

習(xí)近平總書記強調(diào)，要毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺。最高人民法院認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，研究部署貫徹落實措施，要求各級人民法院切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，牢牢堅持“兩個毫不動搖”，找準工作結(jié)合點、切入點，認真總結(jié)加強產(chǎn)權(quán)司法保護、甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件經(jīng)驗，查找差距和不足，進一步加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益，切實維護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的法治環(huán)境。

 

一貫方針必須一以貫之

 

習(xí)近平總書記強調(diào)，支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。人民法院首先是政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一要求，毫不動搖堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是最關(guān)鍵的政治原則，必須一以貫之貫徹落實好“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”這一黨和國家的方針政策，自覺為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準的司法服務(wù)、完善的司法保障和優(yōu)質(zhì)的司法環(huán)境，讓民營企業(yè)在堅強有力的司法保障服務(wù)中吃上政策“定心丸”。

 

黨的十八大以來，最高人民法院認真貫徹落實黨中央決策部署，先后出臺《關(guān)于依法平等保護非公有制經(jīng)濟促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》等文件，進一步重視加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，妥善審理各類涉民營企業(yè)案件，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，促進增強企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心。習(xí)近平總書記指出，穩(wěn)定預(yù)期，弘揚企業(yè)家精神，安全是基本保障。人民法院推動優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，依法保障和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要通過依法制裁各類侵犯產(chǎn)權(quán)特別是利用公權(quán)力侵犯私有產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，按照罪刑法定、疑罪從無原則處理民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，從而為穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期提供可靠安全保障。

 

一個案例勝過一打文件

 

習(xí)近平總書記強調(diào)，在全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。不可否認，改革開放40年來，我國民營經(jīng)濟在經(jīng)歷了從小到大、從弱到強發(fā)展的同時，也遇到過不少困難和問題，一些民營企業(yè)曾為其合法經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)保護和民營企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全問題深感焦慮、迷惘和擔(dān)憂，在一定程度上影響了民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大。因此，確保未來中國經(jīng)濟舞臺上民營經(jīng)濟不“離場”，必要條件之一是刑事司法保護不“缺席”，更不能因鑄成刑事錯案冤案而錯誤將民營經(jīng)濟“紅牌”罰下。人民法院作為審判機關(guān)，每年需審理不少涉民營企業(yè)刑事案件，只有嚴格按照罪刑法定、疑罪從無等原則，以發(fā)展的眼光看待一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，才能讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進，吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展。

 

2018年5月31日，最高人民法院對曾經(jīng)引起社會轟動的原審被告人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案進行了公開宣判，撤銷原審判決，改判張文中和同案原審被告人張偉春、原審被告單位物美集團無罪，成為人民法院落實黨中央產(chǎn)權(quán)保護和民營企業(yè)家合法權(quán)益保護政策的一個“標桿”案件，社會反映很好。在最高人民法院的有力指導(dǎo)下，各級人民法院也加大了涉民營企業(yè)家冤錯案甄別糾正工作力度，出現(xiàn)了不少經(jīng)甄別糾正后宣告當(dāng)事人無罪的典型案例。事實證明，對確有錯誤的涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)案，特別是對具有重大社會影響的涉民營企業(yè)刑事錯案進行再審糾正，對于切實增強廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家財產(chǎn)財富安全感、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更好地促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展將更具深遠意義和積極影響。

 

因此，貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，不能僅僅停留在出臺一系列強化民營經(jīng)濟保護的政策文件層面，更需要各級人民法院準確理解“一個案例勝過一打文件”的深刻內(nèi)涵，并以高度負責(zé)的精神和實事求是的態(tài)度，堅持運用實打?qū)?、硬碰硬?ldquo;落實方法論”，拿出行動、使出實招，堅決依法懲處以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等損害民營企業(yè)合法經(jīng)營的違法犯罪行為，依法從嚴懲處黑惡勢力干擾、破壞民營企業(yè)合法經(jīng)營等違法犯罪行為，認真甄別糾正各類涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家刑事冤錯案件，著力為民營企業(yè)家營造健康成長的環(huán)境、發(fā)揮作用的空間。

 

一把尺子適用法律

 

習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)家要講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業(yè)、遵紀守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力；守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是長遠發(fā)展之道。民營企業(yè)和國有企業(yè)都是平等的市場經(jīng)濟主體，應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。因此，無論是引導(dǎo)民營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，還是落實平等司法保護，前提條件是要求其遵循的“法”和“規(guī)”必須明確和統(tǒng)一，也即要用明確統(tǒng)一的“法”和“規(guī)”來對各類市場經(jīng)濟主體“一把尺子量到底”，決不能開始時讓民營企業(yè)感到無所遵循、無所適從，然后再來搞突襲性“秋后算賬”。毋庸置疑，改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日趨完善，罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無、法不溯及既往等原則在刑事司法中已得到進一步落實。

 

然而，無論是過去還是現(xiàn)在，在一些涉民營企業(yè)刑事案件的審理中仍然一定程度上存在著罪與非罪界限不清，或者司法尺度、裁判標準不統(tǒng)一等問題。比如，如何客觀看待和準確辨別民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為與企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營行為，如何防止非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪隨意擴大適用，如何區(qū)分可以采取行政處罰、經(jīng)濟處罰、民事賠償?shù)确绞教幚淼囊话氵`法違規(guī)行為與應(yīng)追究刑事責(zé)任的犯罪行為，如何區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)、企業(yè)家個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)、企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，如何把握加大對虛假訴訟、惡意訴訟審查力度與切實保障經(jīng)濟主體訴訟權(quán)利的關(guān)系等問題，都需要通過完善立法予以進一步規(guī)范，或者用司法解釋來進一步明確。

 

在此背景下，最高人民法院一方面已在抓緊起草涉及刑事、民事交叉等問題的相關(guān)司法解釋，明確罪與非罪界限，有效防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，防止將民事案件作為刑事案件處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任；另一方面是通過及時發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式，統(tǒng)一涉產(chǎn)權(quán)案件司法尺度、裁判標準，確保民營企業(yè)和民營企業(yè)家受到平等刑事保護，切實維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。（駱錦勇）

 

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