創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 打造特色平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)

 

白銀市景泰縣一條山鎮(zhèn)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

 

本網(wǎng)訊（通訊員 張建將）2018年以來，白銀市景泰縣一條山鎮(zhèn)按照“以人為本、多方參與、信息支撐、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，以“123456”網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式為抓手，構(gòu)建基層矛盾糾紛解決新體系，努力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，切實(shí)提升全鎮(zhèn)平安建設(shè)整體水平。

 

強(qiáng)化統(tǒng)籌，依托一個(gè)中心

 

依托鎮(zhèn)綜治中心，整合公安、司法、安監(jiān)、綜治相關(guān)隊(duì)伍力量，統(tǒng)一開展綜治、維穩(wěn)、防邪、禁毒、信訪、安全巡查等多項(xiàng)工作。同時(shí)鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)網(wǎng)格員信息反饋及事件性質(zhì)，按照轄區(qū)各部門職責(zé)分工，統(tǒng)一安排公安、綜治、安監(jiān)等成員單位協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)形成治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)、調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“六聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，整合資源力量，將三支巡防隊(duì)伍（公安巡防大隊(duì)、社區(qū)民警為主體；200名綜治員、企事業(yè)單位、居民小區(qū)保安隊(duì)伍為輔；150名環(huán)衛(wèi)工人為重要補(bǔ)充）充實(shí)到網(wǎng)格中。網(wǎng)格員、巡防隊(duì)伍根據(jù)鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)一安排，規(guī)范開展基礎(chǔ)信息采集、排查矛盾糾紛、安全隱患排查、公共服務(wù)代辦、基層平安創(chuàng)建、政策法規(guī)宣傳等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)形成“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”運(yùn)行格局。

 

夯實(shí)基礎(chǔ)，打造兩個(gè)平臺(tái)

 

為實(shí)現(xiàn)小事不出戶、大事不出村社的管理目的，進(jìn)一步打造綜治信息平臺(tái)和微信互動(dòng)平臺(tái)。綜治信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)正、更新、深化，同時(shí)，為方便靈活采集信息，拓寬信息收集渠道，全鎮(zhèn)按照人員配置分級(jí)建立鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、基層三級(jí)微信互動(dòng)平臺(tái)，重點(diǎn)收集社情民意、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、實(shí)有人口及房屋、特殊人員走訪登記、突發(fā)性群體性案事件、各類災(zāi)害事故等信息，鼓勵(lì)工作人員突破網(wǎng)格限制，跨地域、隨機(jī)性采集上報(bào)有價(jià)值信息。兩個(gè)平臺(tái)互通有無，統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，工作人員按照方便、隨機(jī)、實(shí)效的原則，及時(shí)采集上報(bào)各類信息，并建立信息分類管理臺(tái)賬，對(duì)上報(bào)信息實(shí)行分級(jí)授權(quán)、分層處理。截至目前，共錄入基礎(chǔ)信息75859條、錄入重點(diǎn)人口信息525條，采集事件3533條，切實(shí)為網(wǎng)格化服務(wù)管理提供準(zhǔn)確的信息和分流辦理的依據(jù)。

 

科學(xué)劃分，構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)格

 

按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，將全鎮(zhèn)劃分為15個(gè)大網(wǎng)格，66個(gè)小網(wǎng)格，全面構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、基層“三個(gè)層級(jí)”的網(wǎng)格框架體系。采取“綜合履職”形式，鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格由鎮(zhèn)綜治中心主任擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，村級(jí)網(wǎng)格由社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人、包農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，基層網(wǎng)格由1名正式干部任網(wǎng)格長(zhǎng)、1名熟悉社情民意小組長(zhǎng)任網(wǎng)格員、若干名網(wǎng)格信息員組成“1+1+X”管理隊(duì)伍。全鎮(zhèn)根據(jù)人口、面積等實(shí)際情況，將744名小區(qū)物業(yè)管理人員、城鄉(xiāng)低保人員、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)志愿者、綜治員充實(shí)到基層網(wǎng)格內(nèi)，充當(dāng)信息員，協(xié)助基層網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員處理日常網(wǎng)格事務(wù)，初步形成由鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、基層組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

 

建管并舉，完善四項(xiàng)制度

 

網(wǎng)格運(yùn)行以“四項(xiàng)制度”（工作例會(huì)制度、走訪排查制度、分層處理制度、獎(jiǎng)懲考核制度）為抓手，用“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”，確保網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容全覆蓋，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化。實(shí)現(xiàn)人員信息規(guī)范，通過制作胸牌、村級(jí)公示欄公示、小區(qū)張貼公示牌、“兩微一端”發(fā)布信息等手段，將網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格員的工作職責(zé)、監(jiān)督電話、工作流程等進(jìn)行全面公開公示，方便居民聯(lián)系網(wǎng)格員，反映情況、咨詢政策，并對(duì)日常工作開展進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)規(guī)范，根據(jù)網(wǎng)格單元的日常建設(shè)和管理內(nèi)容，明確網(wǎng)格員為情報(bào)信息收集員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、居民事務(wù)服務(wù)員、基層平安創(chuàng)建員、困難群體幫扶員等“六員”，做到天天入網(wǎng)格，情況全掌握。實(shí)現(xiàn)工作流程規(guī)范，建立基層網(wǎng)格、村級(jí)網(wǎng)格、鎮(zhèn)綜治中心三級(jí)互動(dòng)式處置體系，網(wǎng)格員在排查出問題和收集信息后，按照權(quán)限選擇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或匯總上報(bào)，并上報(bào)初步調(diào)查情況和處理意見。對(duì)需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的，由鎮(zhèn)綜治中心按照職責(zé)劃分，明確處理時(shí)限及責(zé)任人，聯(lián)系相關(guān)責(zé)任部門處理，形成上報(bào)、分流、辦理、反饋、結(jié)案、建檔六步環(huán)閉式工作流程。2018年截至目前，共安裝網(wǎng)格公示牌147塊，服務(wù)居民群眾1250人（次），排查矛盾糾紛313件、調(diào)成297件、化解率達(dá)94.9%，創(chuàng)建平安小區(qū)12個(gè)，轄區(qū)治安案件、刑事案件同比下降，娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)混亂等問題明顯改善，無越級(jí)、赴省進(jìn)京、群體上訪事件，群眾反響良好。

 

強(qiáng)化責(zé)任，履行五項(xiàng)職責(zé)

 

基層網(wǎng)格長(zhǎng)為基層網(wǎng)格第一責(zé)任人，切實(shí)履行五項(xiàng)工作職責(zé)，按要求在網(wǎng)格內(nèi)開展相關(guān)工作。一是明確網(wǎng)格成員的各項(xiàng)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)網(wǎng)格成員的召集和組織開展進(jìn)網(wǎng)格走訪活動(dòng)；二是組織召開網(wǎng)格民情分析會(huì)，對(duì)走訪情況和村（居）民反映的問題進(jìn)行分析，商討解決方案；三是組織網(wǎng)格員開展網(wǎng)格服務(wù)，對(duì)不能解決的問題進(jìn)行整理上報(bào)，并告知當(dāng)事人；四是與網(wǎng)格員、信息員保持經(jīng)常性聯(lián)系，掌握動(dòng)態(tài)信息，檢查督促履行職責(zé)；五是每周召開一次網(wǎng)格員工作例會(huì)，回顧總結(jié)上周工作，安排下一階段工作。

 

緊盯重點(diǎn)，執(zhí)行六項(xiàng)任務(wù)

 

基層網(wǎng)格員協(xié)助基層網(wǎng)格長(zhǎng)開展各項(xiàng)工作，執(zhí)行六項(xiàng)任務(wù)。一是基礎(chǔ)信息采集，按照人、地、物、事、組織等要素，分門別類采集各項(xiàng)基礎(chǔ)信息和社情民意，錄入相關(guān)信息系統(tǒng)，做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)和情況反饋；二是矛盾糾紛排查調(diào)處，深入排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，及時(shí)做好調(diào)處化解和報(bào)告工作；三是安全隱患排查，指導(dǎo)廣大群眾落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，開展安全生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等安全隱患排查；四是公共服務(wù)代辦，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫救濟(jì)、城市管理、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育等社會(huì)事務(wù)方面的信息反饋和公共服務(wù)代辦等工作；五是基層平安創(chuàng)建，結(jié)合精神文明創(chuàng)建、無毒創(chuàng)建、無邪教創(chuàng)建等工作，動(dòng)員協(xié)同網(wǎng)格內(nèi)有關(guān)單位和組織開展“平安單位”、“平安小區(qū)”、“平安學(xué)校”等平安創(chuàng)建活動(dòng)；六是政策法規(guī)宣傳，宣傳與群眾切身利益相關(guān)的政策和法律法規(guī)以及鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)文明的社會(huì)風(fēng)尚。（白銀市景泰縣一條山鎮(zhèn)供稿）