會寧縣堅持以黨的建設為統(tǒng)領，以“五治融合”（政治、自治、法治、德治、智治）為牽引，守牢政治引領制高點、夯實自治強基立足點、抓細法治保障關鍵點、選準德智教育結合點、撬動智治支撐創(chuàng)新點，以“五治”促振興，構建共建共治共享基層治理新格局，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強組織保證。

 

政治引領筑堡壘，凝心聚力惠民生

 

堅持把政治引領作為鄉(xiāng)村治理的制高點，突出“三領”深化黨建領航，夯實治理根基。一是政治統(tǒng)領舉旗定向。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨委（黨組）會議的“第一議題”，納入全縣各級各類教育培訓班次的“第一課程”，認真落實黨委（黨組）理論學習中心組、“1+11+x”組織生活、“黨性教育一刻鐘”等制度，教育引領廣大黨員干部堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是堡壘引領強基固本。堅持以黨支部建設標準化促全面規(guī)范，以“四抓兩整治”促重點提升，全面夯實黨的基層組織。實施標準化先進黨支部“全域推進、全面提升”三年攻堅行動和黨建示范點建設“三個百”工程，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，進一步筑牢鄉(xiāng)村治理基礎。三是組織帶領增收致富。堅持優(yōu)化組織體系，引進甘肅開盛等“鏈主”企業(yè)5家，著力打造馬鈴薯等10個10億級全產(chǎn)業(yè)鏈，集中流轉塑料大棚2萬座、土地4萬多畝，讓農(nóng)民享有土地流轉、產(chǎn)業(yè)務工、外出務工和產(chǎn)業(yè)分紅等多重收益，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。

 

自治強基固根本，激發(fā)活力解民憂

 

堅持把自治強基作為鄉(xiāng)村治理的立足點，突出“三促”深化群眾自治，構建治理體系。一是健全運行體系促規(guī)范。始終把建強自治組織作為基層治理的關鍵載體，指導全縣284個村全部設立人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、婦女和兒童工作等5個委員會，協(xié)商解決基層治理事務。制定出臺《村民委員會規(guī)范化建設》《能力提升專項行動計劃》《村級小微權力制度清單》等系列規(guī)范化制度化文件，全面推進自治能力提升。二是完善決策機制促民主。始終把群眾參與作為基層治理的有效抓手，全面落實“四議兩公開”“三議五會”工作法，嚴格落實黨務、財務、政務、事務、服務“五公開”制度，編制印發(fā)《會寧縣村（居）務公開目錄》，建立試點村56個。建立城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，全面創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)社區(qū)（村）協(xié)商示范點建設，培育省、市、縣三級示范點6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點56個。三是創(chuàng)新救助模式促提升。始終把保障群眾生活作為基層治理的核心任務，通過“政府兜底+社會參與+互助幫扶”模式，積極探索“資金+物資+服務”的社會救助有效路徑和具體措施，打破“發(fā)錢了事”常規(guī)救助模式，構建社會救助“精準滴灌”新格局。

 

法治保障促和諧，增強實力紓民怨

 

堅持把法治保障作為鄉(xiāng)村治理的關鍵點，突出“三全”深化法治思維，提升保障服務能力。一是全覆蓋開展普法教育宣傳。聚焦法律知識知曉度，組織開展民法典主題宣傳、普法教育進校園、法律進宗教場所、法治助力企業(yè)發(fā)展等各類普法教育宣傳活動，發(fā)放《民法典》《法律援助宣傳冊》《未成年人保護法》等各類書籍3000余冊，在企業(yè)掛牌成立公共法律服務站4個，建設法治文化廣場2個。二是全方位保障法律服務供給。聚焦法律業(yè)務需求度，深化“村(居)法律顧問”工作，組織47名律師與全縣317個村（社區(qū)）簽約，加大困難群體的法律援助力度，接待解答各類法律咨詢，22名執(zhí)業(yè)律師下沉一線為群眾免費解答法律咨詢和提供法律幫助，積極為弱勢群體挽回經(jīng)濟損失。三是全領域排查化解矛盾糾紛。聚焦法律觸手覆蓋度，推行“四級網(wǎng)格”管理，細化網(wǎng)格服務內(nèi)容，履行社情民意收集、重大事件報告、民生事項服務、矛盾糾紛化解等工作，夯實鄉(xiāng)村治理保障。

 

德智教育樹新風，激活內(nèi)力暖民心

 

堅持把德智教育作為鄉(xiāng)村治理的結合點，突出“三措”深化道德教化，提升鄉(xiāng)風文明水平。一是實踐活動揚正氣。堅持弘揚文明新風，扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，充分發(fā)揮宣講團、先進典型、志愿者、黨員干部、新鄉(xiāng)賢、民間社團等“六支隊伍”作用，推出“紅色故事會”，開設“黨史天天學”“十九屆六中全會在基層”等專題專欄，大力弘揚社會文明新風尚。二是先進榜樣作示范。堅持發(fā)揮標桿作用，廣泛開展身邊好人、先進典型、最美人物、美麗庭院等文明評選活動，組織開展先進模范人物事跡系列宣講活動，引導群眾做傳統(tǒng)道德的堅守者、鄉(xiāng)土文化的傳播者。三是移風易俗除陋習。堅持整治陋習惡俗，充分發(fā)揮“一約五會”作用，依托村規(guī)民約和家風家訓，倡導婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬等新風尚，制定婚慶彩禮“限高”，發(fā)放宣傳協(xié)議書、簽訂承諾書，推動移風易俗落地見效。

 

智治支撐提效能，強化推力便民生

 

堅持把智治支撐作為鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新點，突出“三強”深化智能手段，提升現(xiàn)代化治理水平。一是數(shù)字服務強支撐。堅持以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，統(tǒng)籌建設“一局三中心”（大數(shù)據(jù)局、綜治中心、智慧城市管理中心、大數(shù)據(jù)中心），搭建理論宣講、教育體育、文化休閑、科技科普、衛(wèi)生健康服務“五大平臺”。加快“白銀快辦”等便民小程序運用，實現(xiàn)水電暖、醫(yī)保社保等民生項目“一網(wǎng)通辦”，讓信息多“跑路”、群眾少跑腿。二是數(shù)字治理強保障。加快推進智慧鄉(xiāng)村建設步伐，以農(nóng)村、社區(qū)為重點，建立六位一體治安防控體系，密織治安防控六張網(wǎng)。加大縣城智能系統(tǒng)建設，持續(xù)推進“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控、全網(wǎng)智能”的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。三是數(shù)字經(jīng)濟強發(fā)展。引導平臺企業(yè)在農(nóng)村布局，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。加快農(nóng)村電子商務發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加快推動農(nóng)村信用信息體系建設，以數(shù)字化手段創(chuàng)新金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村方式，培育全面推進鄉(xiāng)村振興新動能。