創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗” 打造特色平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)

 

白銀市景泰縣一條山鎮(zhèn)推進基層治理現(xiàn)代化

 

本網(wǎng)訊（通訊員 張建將）2018年以來，白銀市景泰縣一條山鎮(zhèn)按照“以人為本、多方參與、信息支撐、統(tǒng)籌推進”的原則，以“123456”網(wǎng)格化服務管理新模式為抓手，構建基層矛盾糾紛解決新體系，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”升級版，切實提升全鎮(zhèn)平安建設整體水平。

 

強化統(tǒng)籌，依托一個中心

 

依托鎮(zhèn)綜治中心，整合公安、司法、安監(jiān)、綜治相關隊伍力量，統(tǒng)一開展綜治、維穩(wěn)、防邪、禁毒、信訪、安全巡查等多項工作。同時鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)網(wǎng)格員信息反饋及事件性質(zhì)，按照轄區(qū)各部門職責分工，統(tǒng)一安排公安、綜治、安監(jiān)等成員單位協(xié)同作戰(zhàn)，切實形成治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)、調(diào)解聯(lián)動的“六聯(lián)動”工作機制，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，整合資源力量，將三支巡防隊伍（公安巡防大隊、社區(qū)民警為主體；200名綜治員、企事業(yè)單位、居民小區(qū)保安隊伍為輔；150名環(huán)衛(wèi)工人為重要補充）充實到網(wǎng)格中。網(wǎng)格員、巡防隊伍根據(jù)鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)一安排，規(guī)范開展基礎信息采集、排查矛盾糾紛、安全隱患排查、公共服務代辦、基層平安創(chuàng)建、政策法規(guī)宣傳等六項重點任務，推動形成“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”運行格局。

 

夯實基礎，打造兩個平臺

 

為實現(xiàn)小事不出戶、大事不出村社的管理目的，進一步打造綜治信息平臺和微信互動平臺。綜治信息平臺數(shù)據(jù)進行補正、更新、深化，同時，為方便靈活采集信息，拓寬信息收集渠道，全鎮(zhèn)按照人員配置分級建立鎮(zhèn)級、村級、基層三級微信互動平臺，重點收集社情民意、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、實有人口及房屋、特殊人員走訪登記、突發(fā)性群體性案事件、各類災害事故等信息，鼓勵工作人員突破網(wǎng)格限制，跨地域、隨機性采集上報有價值信息。兩個平臺互通有無，統(tǒng)一管理，專人負責，工作人員按照方便、隨機、實效的原則，及時采集上報各類信息，并建立信息分類管理臺賬，對上報信息實行分級授權、分層處理。截至目前，共錄入基礎信息75859條、錄入重點人口信息525條，采集事件3533條，切實為網(wǎng)格化服務管理提供準確的信息和分流辦理的依據(jù)。

 

科學劃分，構建三級網(wǎng)格

 

按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，將全鎮(zhèn)劃分為15個大網(wǎng)格，66個小網(wǎng)格，全面構建鎮(zhèn)級、村級、基層“三個層級”的網(wǎng)格框架體系。采取“綜合履職”形式，鎮(zhèn)級網(wǎng)格由鎮(zhèn)綜治中心主任擔任網(wǎng)格長，村級網(wǎng)格由社區(qū)（村）負責人、包農(nóng)場負責人擔任網(wǎng)格長，基層網(wǎng)格由1名正式干部任網(wǎng)格長、1名熟悉社情民意小組長任網(wǎng)格員、若干名網(wǎng)格信息員組成“1+1+X”管理隊伍。全鎮(zhèn)根據(jù)人口、面積等實際情況，將744名小區(qū)物業(yè)管理人員、城鄉(xiāng)低保人員、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)志愿者、綜治員充實到基層網(wǎng)格內(nèi)，充當信息員，協(xié)助基層網(wǎng)格長、網(wǎng)格員處理日常網(wǎng)格事務，初步形成由鎮(zhèn)級、村級、基層組成的三級聯(lián)動管理機制。

 

建管并舉，完善四項制度

 

網(wǎng)格運行以“四項制度”（工作例會制度、走訪排查制度、分層處理制度、獎懲考核制度）為抓手，用“小網(wǎng)格”服務“大民生”，確保網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容全覆蓋，運行機制規(guī)范化。實現(xiàn)人員信息規(guī)范，通過制作胸牌、村級公示欄公示、小區(qū)張貼公示牌、“兩微一端”發(fā)布信息等手段，將網(wǎng)格長及網(wǎng)格員的工作職責、監(jiān)督電話、工作流程等進行全面公開公示，方便居民聯(lián)系網(wǎng)格員，反映情況、咨詢政策，并對日常工作開展進行監(jiān)督。實現(xiàn)工作職責規(guī)范，根據(jù)網(wǎng)格單元的日常建設和管理內(nèi)容，明確網(wǎng)格員為情報信息收集員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、居民事務服務員、基層平安創(chuàng)建員、困難群體幫扶員等“六員”，做到天天入網(wǎng)格，情況全掌握。實現(xiàn)工作流程規(guī)范，建立基層網(wǎng)格、村級網(wǎng)格、鎮(zhèn)綜治中心三級互動式處置體系，網(wǎng)格員在排查出問題和收集信息后，按照權限選擇進行現(xiàn)場處理或匯總上報，并上報初步調(diào)查情況和處理意見。對需要上級協(xié)調(diào)解決的，由鎮(zhèn)綜治中心按照職責劃分，明確處理時限及責任人，聯(lián)系相關責任部門處理，形成上報、分流、辦理、反饋、結案、建檔六步環(huán)閉式工作流程。2018年截至目前，共安裝網(wǎng)格公示牌147塊，服務居民群眾1250人（次），排查矛盾糾紛313件、調(diào)成297件、化解率達94.9%，創(chuàng)建平安小區(qū)12個，轄區(qū)治安案件、刑事案件同比下降，娛樂場所經(jīng)營混亂等問題明顯改善，無越級、赴省進京、群體上訪事件，群眾反響良好。

 

強化責任，履行五項職責

 

基層網(wǎng)格長為基層網(wǎng)格第一責任人，切實履行五項工作職責，按要求在網(wǎng)格內(nèi)開展相關工作。一是明確網(wǎng)格成員的各項職責分工，負責網(wǎng)格成員的召集和組織開展進網(wǎng)格走訪活動；二是組織召開網(wǎng)格民情分析會，對走訪情況和村（居）民反映的問題進行分析，商討解決方案；三是組織網(wǎng)格員開展網(wǎng)格服務，對不能解決的問題進行整理上報，并告知當事人；四是與網(wǎng)格員、信息員保持經(jīng)常性聯(lián)系，掌握動態(tài)信息，檢查督促履行職責；五是每周召開一次網(wǎng)格員工作例會，回顧總結上周工作，安排下一階段工作。

 

緊盯重點，執(zhí)行六項任務

 

基層網(wǎng)格員協(xié)助基層網(wǎng)格長開展各項工作，執(zhí)行六項任務。一是基礎信息采集，按照人、地、物、事、組織等要素，分門別類采集各項基礎信息和社情民意，錄入相關信息系統(tǒng)，做好調(diào)查統(tǒng)計和情況反饋；二是矛盾糾紛排查調(diào)處，深入排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，及時做好調(diào)處化解和報告工作；三是安全隱患排查，指導廣大群眾落實好各項安全防范措施，開展安全生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等安全隱患排查；四是公共服務代辦，做好社會救助、優(yōu)撫救濟、城市管理、勞動就業(yè)、計劃生育等社會事務方面的信息反饋和公共服務代辦等工作；五是基層平安創(chuàng)建，結合精神文明創(chuàng)建、無毒創(chuàng)建、無邪教創(chuàng)建等工作，動員協(xié)同網(wǎng)格內(nèi)有關單位和組織開展“平安單位”、“平安小區(qū)”、“平安學校”等平安創(chuàng)建活動；六是政策法規(guī)宣傳，宣傳與群眾切身利益相關的政策和法律法規(guī)以及鄉(xiāng)規(guī)民約，引導群眾自覺遵紀守法，倡導文明的社會風尚。（白銀市景泰縣一條山鎮(zhèn)供稿）